水资源管理分析.ppt

第六章 水资源管理 感谢同学们的 支持和帮助！ 制度体系更加严密 水资源管理制度的框架 《水法》 《取水许可和水资源费征收管理条例》 …… 形成严密、精细、系统、完善的管理制度体系 3、最严格的水资源管理制度的内涵 最严格水资源管理制度体系构架 管理措施更加严格 对取水总量已达到或超过控制指标的地区 对取水总量接近控制指标的地区 对重点用水户实行考核 对新、改、扩建的建设项目 对现状排污量超出水功能区限制排污总量的地区 对用水产品用水效率标识管理 …… 3、最严格的水资源管理制度的内涵 责任主体更加明确 地方人民政府对本辖区水资源管理红线指标的落实负总责, 政府主要领导人是第一责任人。 用水户具有节约保护水资源的义务，并应依法接受水行政主管部门的监督检查。 全社会要形成节约水、保护水、爱护水的社会风尚，并通过强化舆论监督，公开曝光浪费水、污染水的不良行为。 3、最严格的水资源管理制度的内涵 中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国务院法制办公室等八部委会签的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》已上报国务院。 4、落实最严格的水资源管理制度 《实行最严格水资源管理制度工作方案》已编制完成，正征求各地区的意见。 最严格水资源管理制度相关评估考核办法已起草完毕。 4、落实最严格的水资源管理制度 明确指标，确定红线 分解指标，落实红线 加强监管，考核红线 完善措施，确保红线 4、落实最严格的水资源管理制度 建立水资源开发利用控制红线 用水总量控制指标： 到2015年，全国用水总量控制在6200亿立方米以内，其中地下水开采总量控制在1000亿立方米以内（浅层地下水965亿立方米，深层承压水35亿立方米） 4、落实最严格的水资源管理制度 建立水资源开发利用控制红线 用水总量控制指标体系： 用水总量控制指标 新增用水总量分类控制指标 流域取水许可总量控制指标 其它总量控制指标 4、落实最严格的水资源管理制度 建立水资源开发利用控制红线 用水总量指标分解： 以《中国水资源公报》的供用水量和水资源综合规划为基础，以2015年用水总量6200亿立方米为控制指标，分解得到各水资源一级区和省级行政区供用水量。 以地下水开发利用保护规划及水资源综合规划成果为依据，以1000亿立方米为总量控制指标，提出2015年各水资源一级区和省级行政区地下水供用水量。 把供用水量与地下水供用水量之差，作为各水资源一级区和省级行政区地表水用水总量控制指标。 4、落实最严格的水资源管理制度 建立水资源开发利用控制红线 落实用水总量控制指标的六大抓手： 实施年度增量控制指标审批 搞好水量分配和取水许可总量控制 实行严格的取用水管理 严格执行建设项目水资源论证制度 强化水资源统一调度 建立考核机制 4、落实最严格的水资源管理制度 建立用水效率控制红线 用水效率核心指标 到2015年，全国万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上。 4、落实最严格的水资源管理制度 建立用水效率控制红线 用水效率控制指标体系： 监督考核指标 万元工业增加值用水量 农业灌溉水有效利用系数 监测评价指标两级指标 综合用水监测评价指标——万元GDP用水量 农业用水监测评价指标——农田亩均灌溉用水量 工业用水监测评价指标 ——工业用水重复利用率 ——七大高用水行业单位产品用水定额 生活用水监测评价指标 ——城市污水处理回用率 ——城市供水管网漏损率 ——城镇节水器具普及率 4、落实最严格的水资源管理制度 建立用水效率控制红线 用水效率控制指标体系： 重点用水监控单位 一百家大中型灌区 一千家重点用水企业 一万家生活服务业用水单位 4、落实最严格的水资源管理制度 建立用水效率控制红线 用水效率控制指标分解： 监督考核指标分解 各省级行政区万元工业增加值用水量指标按同比例进行分解，降幅均为30％ 农业灌溉水有效利用系数未达到0.52的省级行政区，到2015年的提高幅度应不低于0.03；2010年农业灌溉水有效利用系数达到或者超过0.52的省级行政区，到2015年的提高幅度应不低于0.02 4、落实最严格的水资源管理制度 建立用水效率控制红线 用水效率控制指标分解： 监测评价指标 由各省级水行政主管部门根据本地实际情况提出计划，经省级人民政府同意后，再上报水利部，经水利部复核后公布各地的指标。