特别分析之消费信息不对称课件.ppt

特别分析：消费信息不对称 法经济学视野下的《消费者权益保护法》 一、消费信息不对称问题的提出 1.　据2003年3月19日的《消费日报》报道,为了加大打击电视直销虚假广告的力度,某省执法部门对该省地级以上市的30个主要电视频道进行了一次电视广告的集中检查,结果发现电视直销广告违法问题较多,虚假违法电视直销广告占广告总数的61%。电视、电脑的普及程度越来越高,已成为消费者获取消费信息的主要渠道,但消费者的信息权也越来越严重地受到非法侵犯。 一、消费信息不对称问题的提出 2.据《长江日报》载,2002年8月,武汉市物价局根据投诉,检查顺道街天翔灯饰商城,发现商户经营的灯具中,进价、标价和实际售价相差太大。从广东购进的一款灯具进价90元,标价420元,实际售价140元。再如,前不久闹得沸沸扬扬的“建议零售价”风波。 一、消费信息不对称问题的提出 小结：摆在消费者面前的是太多太多的陷阱，诸如安全隐患、价格欺诈、合同咋骗、虚假广告、质量瑕疵等等，这些都使消费者却步不前、徘徊恐慌，甚至损失惨重，这一切的根源在于 消费信息不对称 二、消费信息不对称的法律规制 之 必要性和可能性 （一）必要性分析 什么叫做消费信息不对称？ 消费信息不对称是指在消费过程中，生产经营者与消费者之间存在信息分布不均衡的状态。 二、消费信息不对称的法律规制 之 必要性和可能性 （一）必要性分析 消费信息不对称对市场的影响可能有哪些呢？ 1.交易费用的提高，社会资源的浪费 2.消费者权益受到侵犯 3.逆向选择问题的出现，竞争规律受到扭曲 4.抑制消费增长，阻碍国民经济发展 一、消费信息不对称的法律规制 之 必要性和可能性 （二）可能性分析 1.民法对消费信息不对称规制的可能性 “经济人”假设 、信息不对称 平等自由原则的破坏 民法规制的可能性 三、民法对消费信息不对称的规制 民法作为市场经济的基本法，它的任务是确认和保护经济人的利益最大化，其调整方法之一就是平等地保护每个市场主体。而现实中生产经营者和消费者在市场中所处地位是不平等的，消费者永远处于弱势地位，因此，民法将信息弱势的消费者作为保护对象之一。 三、民法对消费信息不对称的规制 （一）民法可以通过赋予消费者信息权而限制生产经营者对私有信息的占有以改变消费者的弱势地位。 （二）建立健全契约制度，加强契约当事人的约束也是克服消费信息不对称的方法之一。 （三）在消费合同中，除了规定生产经营者负有向消费者对格式条款的说明义务外，应进一步确立有利于消费者的解释。 四、经济法对消费信息不对称的规制 经济法克服市场共同信息不足的问题主要有两种途径：一种是由政府直接提供共同信息；另一种是政府公权力介入私人主体对信息的生产及交易领域，以促进部分共同信息由私人提供，减轻政府责任。 直接克服信息不对称的制度 间接克服信息不对称的制度 （一）价格法对消费信息不对称的规制 （二）消费者权益保护法对消费信息不对称的规制 我国《消费者权益保护法》主要是通过赋予消费者知情权和规定经营者的告知义务来对消费信息不对称进行规制的。 《消费者权益保护法》第13条规定：消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和实用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。 （三）产品质量法对消费信息不对称的规制 （四）《反不正当竞争法》对消费信息不对称的规制 1.正面规定生产经营者在制定价格时的义务 2.加大对价格制定活动的监督力度 3.建立严格的法律责任体系 1979年以来，我国实行价格体制改革，开始把市场机制引入价格形成过程，并初步形成了国家定价、国家指导价和市场调节价并存的混合价格体制。 价格体制改革的利弊分析 一方面推动了市场化的进程 另一方面赋予了企业较多的定价自主权，从而给某些生产经营者制定不合理价格谋取暴利提供了机会。 应该在《消费者权益保护法》中而不是有关部门规章中，明确规定经营者不履行告知义务，视同欺诈，除了承当欺诈的惩罚性民事责任外，还应承当无条件退货和缔约过失责任。 产品质量是决定消费者是否购买商品的一个至关重要的方面，然而在商品质量信息上，消费者处于明显的弱势地位，因而《产品质量法》有必要对产品生产行为予以规制。 1.明确了各级人民政府在产品质量工作中的责任 2.建立企业产品质量的约束机制 3.赋予质检部门必要的行政强制措施 4.加大对产品质量违法行为的法律制