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东盟贸易协议综述 2013级科硕班-经济法 韦颖 一、CAFTA协议相关内容 （一）CAFTA协议性质 （二）CAFTA协议对象 二、东盟货物贸易协议相关内容 （一）内容 （二）特点 三、东盟货物贸易协议与GATT的关系 （一）联系 （二）突破 （三）规则冲突解决 四、东盟服务贸易协议相关内容 （一）主要内容 （二）特点 （三）作用 （四）实施障碍 五、东盟服务贸易协议与GATS的关系 （一）联系 （二）创新与超越 六、东盟贸易争端解决机制 （一）适用范围 （二）主要内容 （三）特点 （四）不足的探讨 CAFTA协议相关内容 CAFTA(China－ASEAN Free Trade Area)，中国—东盟自由贸易区或称东盟10+1，是指由中国和东盟十国组成的自由贸易区，由中国与东盟间系列法律文件组成。 CAFTA协议性质 王雪指出：CAFTA的五大法律协议的性质属于软法。所谓软法，是指不依赖于国家强制力保障，而是依赖诚信、舆论或纪律保障实施；原则上没有法律约束力的行为规则，也不强制成员遵守，而是由共同体内所有成员自愿、自觉遵守的法律。理由如下： （1）CAFTA缺乏合理的机构配置以及有效的运行机制。CAFTA 的相关法律协议中，并没有对设置组织机构做出具体规定，仅在各协议中有些原则性规定。在《货物贸易协议》第 16 条中规定，为检查、监督、协调和审议本协议的实施情况，应设立常设机构。第17 条“审议”规定，中国—东盟经济部长会议或其指定的代表应在本协议生效之日起一年之内召开会议，此后每两年或任何适当的时间召开会议，审议本协议，以考虑进一步采取措施开放货物贸易，并就本协议第 7 条涉及的问题或各缔约方同意的任何其他问题制定规则和谈判协定。第 22 条“交存”规定，对于东盟成员国，本协议应交存于东盟秘书长，东盟秘书长应及时向每一个东盟成员国提供一份经核证的副本。 (2) CAFTA 法律协议仅规定义务而没有规定责任，纵观中国—东盟所有基本法律协议，全部只规定了义务，而没有关于各缔约方不履行所规定的义务而承担相应责任之规定。 （3） CAFTA协议对象 在CAFTA协议的适用对象上，陈咏梅认为，CAFTA实质上是中国与东盟各个成员国间的双边协议的集合。理由如下：在《框架协议》的序言部分，CAFTA的缔约方宣称，《框架协议》由以下主体签署：我们，中华人民共和国与马来西亚，缅甸联邦，新加坡共和国等东南亚国家联盟成员国政府首脑或国家元首……。可以注意到，在此处，十个东盟成员国与中国的名字都作为缔约方出现在《框架协议》中。在《框架协议》的最后部分，只有11个国家的首脑在协议上签字，而没有东盟代表的签字。义务的双边性尤其反映在CAFTA的争端解决上。CAFTA争端解决机制主要解决中国和各有关东盟成员国间及两个或两个以上东盟成员国相互间因违反协议义务而引发的争端，其在任何情况下都决不解决中国与东盟这一组织整体间的争端。 东盟货物贸易协议相关内容 （一）内容 《中国—东盟货物贸易协议》，该协议由23个条款和3个附件组成。 杨丽艳对CAFTA货物贸易协议的内容进行了以下总结： 1.协议强调三个重要原则：(1)国民待遇原则。(2)透明度原则。(3)遵守WTO纪律的原则。 2.协议的主要内容： (1)减让与消除关税。根据已经列于清单的关税，要以最惠国待遇的关税率逐渐实施减让和消除。 (2)为自由贸易区内成员方之间的贸易公平而设置多项规则。1)原产地规则。2)实施WTO中的有关货物贸易公平的承诺：包括非关税措施、贸易技术壁垒、卫生与植物卫生措施、补贴与反补贴措施、反倾销措施和知识产权。3)禁止数量限制制度。4)实施保障措施的规则。5)允许实施例外，包括实施数量限制的例外、一般例外以及安全例外。协定第11条、第12条和第13条是关于这方面的规定，以保障国际收支平衡的措施作为实施数量限制的例外的理由。而在“安全例外”(b)款中增加(ⅲ)“为保护重要的通讯基础设施，使之免遭破坏或损伤所采取的行动”之外，其他条款与GATT/WTO条文相同。意图在于使“例外条款”的实施不至于在情形相同的国家之间构成任意或不合理歧视的手段或构成对国际贸易的变相限制，在此基础上，详细规定了各种可作为“一般例外”和“安全例外”行为对该类非关税措施加以管制。6)有利于公平贸易的对双方的其他要求。如协定第10条促进双方承诺的实施；第15条：要求每一缔约国应确保在其境内的区域和地方政府、主管机关以及非政府机构遵守该协定。7)东盟承诺弃用中国加入WTO时的3个不利条款。东盟的这一承诺，使我国与东盟能够进行公平的贸易，同时也影响世界许多国家改变对中国是否是市场经济国家，从而使我国能够处于一种公平贸易的环境中开展国际贸易。8)设置了便于操作的3个附件。 3.原产地规则是CAFTA