养老保险省级统筹对我市的影响及应对措施摘要.docVIP

养老保险省级统筹对我市的影响及应对措施 自2010年起，养老保险省级统筹工作在全省范围内全面推行。提升养老保险统筹层次，统一养老保险政策和待遇支付项目及标准，既有利于调动参保人员参保缴费的积极性，促进和谐社会建设，也有利于基金的保值增值，有效规避地方调剂基金的风险，维护基金安全。现根据养老保险省级统筹管理办法和相关配套措施之规定，结合我市2007—2009年养老保险基金收支状况，就养老保险省级统筹实施后对全市的不利影响及应对举措分析如下： 一、2007—2009年养老保险基金收支状况 1.收入情况：2007年，养老保险参保126674人，养老保险基金收入47673.8万元，其中：征缴养老保险费37263.9万元，中央和省补贴收入9795.8万元，转移收入、利息收入、下级上解收入等614.1万元；2008年，养老保险参保136588人，同比增长7.8％，养老保险基金收入71079.7万元，其中：征缴养老保险费53874.4万元，中央和省补贴收入13639.5万元，转移收入、利息收入、下级上解收入等3565.8万元，同比增长49.1％。收入增幅较大的原因主要是：2007年下半年近5000名灵活就业人员补缴养老保险7000万元在2008年体现收入，保费收入较上年同比增长44.58％；中央和省转移支付力度加大，较上年同期增长39.24％；我局加大对社保抵费资产处置力度，当年处置变现小街商住楼等资产320余万元；下级上缴收入由上年的105.4万元增加到2400.1万元。2009年，养老保险参保149407人，同比增长9.39％，养老保险基金收入84089.4万元，其中：征缴养老保险费64342.4万元，中央和省补贴收入15501万元，转移收入、利息收入、下级上解收入等4246万元，同比增长18.3％。收入增幅较大的原因主要是：2008年10—12月，6264名老年临时工参保，保费收入12214万元在2009年体现收入，保费收入较上年同比增长19.43％；基金保值增值工作成效显著，当年实现利息收入1136万元，较上年169.7万元增长569.42％。 截止2009年，全市参保缴费人数120867人，参保缴费率80.9％。三年来，全市养老保险参保人数年均增长8.6％；基金收入年均增长32.81％，其中：保费收入年均增长31.4％，转移收入年均增长11.26％，中央和省补贴收入年均增长25.79％。 2.支出情况：截止2007年，全市离退休人员37959人，基金支出37149.3万元；到2008年末，离退休人员45521人，同比增长19.92％，基金支出49184.5万元，同比增长32.4％；到2009年末，离退休人员47670人，同比增长4.72％，基金支出59030.4万元，同比增长20.02％，月人均养老金支付水平970元。三年来，离退休人员年均增幅12.06％，原因主要是：在此期间，我市实施了已达退休年龄原家属工、老年临时工和未参保集体企业退休人员补费参加养老保险的工作，上述人员共6000余人，如剔除此项因素，则离退休人员年均增幅为4.78％，符合省统筹配套措施规定的不高于5.5％的增幅水平；基金支出年均增幅26.06％（转移支出年均增幅26.42％）。到2009年底，养老保险基金滚存结余89656.1万元。 二、2010—2012年养老保险基金收支情况测算 1.收入测算：按照《安徽省企业职工基本养老保险基金预算管理办法（试行）》规定，基金收入预算主要由保费收入、清理企业欠费收入、财政补贴收入、上级补助收入、下级上解收入、利息收入、转移收入和其他收入组成。依据前三年收入状况，对照基金预算管理办法，在现行利率政策不变的前提下，经测算，2010年基金收入预算69609.6万元，其中：保费收入综合考虑当年参保扩面计划、缴费人数、缴费基数、在岗职工平均增长水平等政策性因素和90％的基金征缴率计算为59000万元；转移收入按前三年平均增长率11.26％计算为575万元；利息收入按上年末基金滚存结余和上年度一年期存款利率等因素确定为2017万元；清理企业欠费收入3000万元；上级补助收入按当期基金收支缺口80％的分担比例计算为5013.6万元，其他收入4万元。依此类推，2011年、2012年基金收入预算分别为79881万元和91090.2万元。 2.支出测算：随着人口老龄化的日益加剧和调标政策的延续，基金支出将呈刚性增长态势。在现行调标政策（年均增幅10％）不变的前提下，结合前三年支出水平，对照基金预算管理办法，经测算，2010年全市养老基金支出为70863万元，其中：基本养老金支出按全市上年度月人均养老金970元加上当年人均月调标120元，平均离退休人数按5.5％的自然增长率计算为65963万元；丧葬抚恤费支出1600万元；上解上级支出（暂按保