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伊春国有林区林权改革对森工企业职工生存状态影响的调研(节选)
今年是从农村开始的中国改革开放30周年,集体林权制度改革自2006年以来连续三年成为中央一号文件部署的农村改革工作重点之一。今年的一号文件要求,全面推进集体林权制度改革。在坚持集体林地所有权不变的前提下,将林地使用权和林木所有权落实到户。在不改变林地用途前提下,承包人有权依法处置林地使用权和林木所有权,可依法自主经营商品林。积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。切实加强对集体林权制度改革的组织领导,加大财政支持力度,确保集体林权制度改革顺利进行。稳步推进国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。
伊春国有林区素有“ 中国林都” 、“ 红松故乡”的美誉,是国家重要的木材生产基地。随着国家大规模的开发建设,林区上缴利税、育林基金亿元,为国家建设做出了重大贡献,但同时由于过量采伐,森林蓄积量已减少一半以上,可采成过熟林近于枯竭,林区经济日益危困,大量失业下岗职工, 生活十分困难,由此也引发了许多影响稳定的社会问题,引起了深化林区改革的外部需要。2006年初,国务院批准在我省的伊春市实行国有林权制度改革试点,现在,两年过去了,伊春国有林区林权改革对森工企业职工生存状态是否有所改变,在林权改革中,森工企业职工是否得到了实惠?此次东北林业大学调研小队,受到《南风窗》杂志社主办的2008年“调研中国”奖学金项目资助,将走访伊春试点的全部五个林业局,通过调查访问,切实了解林权改革对森工企业职工生存状态影响。
我们走访伊春林区作为试点的双丰、铁力、桃山、翠峦、乌马河等5个具有代表性的林业局,回收有效问卷100份,全面了解了林权改革对伊春森工企业职工生存状态的影响。为了更好的分析调研成果,我们对于100份问卷做了详实的统计分析。
一、样本抽取基本符合当地规律
1、男女比例2:1
鉴于林区工作多采伐、种植等体力劳动,因此林区职工男性多于女性,此次男女抽样比例为2:1,符合当地人口分布。
2、年龄分布趋于正态分布
样本年龄分布图
地区人口年龄分布基本趋于正态分布,符合林区人口分布规律。
3、职业分布合理
林区职工比例占绝大多数,样本分布中林业职工超过七成,符合当地生产规律。
二、林权改革在伊春林区职工生活中的影响
1、林权改革前后工资、住房、医疗等满意度对比
经过两年的林权改权,林业职工对于收入,住房,医疗等方面满意度都有了提高。其中收入满意度增幅最高,增幅到达21.95%,由林权改革前2.05分不满意,提高到了2.5分,开始接近一般水平,但是仍然处于所有项目中的最低水平。社会保障、医疗卫生、住房等方面都有明显提高。但是总体生活满意度指标变化不大,但是已经接近一般水平。
2、绝大多数职工关心并支持林业改革
您是否关心林权改革 您对林权改革的态度是
超过九成的受访者关心林权改革,九成的受访者支持或非常支持林权改革,林权改革在伊春地区经过两年的试点,已经开始深入人心,在潜移默化的影响着人们的生活。
3、对收入影响
林权改革前职工收入年分布 林权改革后职工收入年分布
从分布图中可以看出,职工的人均年收入有明显增加,林权改革前,职工的收入集中在3000—5000元,存在部分3000元以下的,没有一万元以上的。而林改之后,职工的收入大部分集中在5000—10000元,已经没有3000元以下的,出现了少许10000—15000元收入的职工。
您对目前的收入满意吗
虽然职工的收入明显提高,但是由于最近物价上涨等原因
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