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绍兴市区初中教育均衡化调研报告
调研组★
一、背景
随着时代的发展,教育均衡发展的物质基础基本具备。在“十五”教育计划中,我国首次把教育公平和基础教育均衡发展作为一个重要指导思想,并根据我国教育发展地区差异,在2001年6月召开的全国基础教育工作会议上提出不同地区基础教育基本任务,其中占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区的发展目标是高水平、高质量普及九年义务教育,基本满足社会对高中阶段教育和学前3年的教育需求,到2010年基础教育总体水平接近或达到世界中等发达国家水平,这一目标的提出,反映了我国教育发展开始由关注普及转向重视质量内涵发展,我国教育进入新的历史阶段———教育均衡发展阶段。
教育公平涉及千家万户,惠及子孙后代,是当前人民群众十分关注的一件大事。而与此直接相关的是构建教育的均衡发展。目前在绍兴市区小学升初中原则上执行的是“就近入学” 政策,即按照实际居住地点就近入学。政府这一政策宏观上看既方便了学生读书,又有利于学校均衡发展,可谓是一举二得。但事实上,老百姓并不买帐,经常为了“择校”而煞费苦心。这样就构成了“择校—教育均衡化—教育公平”的概念联系,其关键的枢纽是教育的均衡化。
绍兴市区初中教育均衡化究竟如何?
从政府而言,近几年对各初中投入很大,尤其是硬件设施基本上都达到了国家标准。而软件建设也相继出台了政策,通过撤并、扶持、帮带等手段提高薄弱学校。
从百姓而言,对于各学校的认可度差异很大,热门的学校只是少量几所,他们通过各种手段钻政策的空档,想尽办法进入热门学校。
目前现象,择校之风流行,校际之间教学资源配备压力不平衡,有些严重超负。这不仅影响了正常的教学秩序,而且给社会承受了不公平教学压力。
所谓均衡教育,指的是政府提供给每个孩子的学习条件、权利、机会是平等的,它符合社会主义国家的公平原则,让所有的孩子——不管他生活在城市还是
★注:本课题组长:周菊芳 课题组成员:陈国芬、菁菁及一中支部成员等 由卢菁菁执笔。
乡村,不管他有怎样的家庭背景,都能受到良好的教育,这是我们追求的理想和目标。保证受教育者接受基础教育所需的校舍、设备、师资等基本条件,均衡配置教育资源,是让全体适龄儿童少年享受平等教育的基本体现,也是各级政府和地方教育行政部门义不容辞的责任。由此产生了“办好所有学校,教好所有学生”的教育理念。
绍兴市区初中教育均衡化发展关系到教育公平,社会和谐的大问题。当然均衡教育不是平均主义,是一个动态的发展过程。如果把均衡教育理解为教育资源的完全均等化,是不合理,也是不现实的。均衡教育要求国家为社会和教育建立一种公平的原则,政府要通过有效的资源配置和政策调控手段逐渐缩小差距,充分体现教育均衡化发展的经费保障政策,制定义务教育最低生均标准,做到同一区域的城乡之间、学校之间一视同仁。
今年绍兴教育局推出了一个新的政策,把两所浙江省一级重点高中的部分入学名额分配到各个初中,并且限定若初中就读是通过择校而进入的,就不享受分配入学资格,想通过政策导向来抑制择校风。
课题组认为,择校是教育不均衡所延伸出来的副产品。平心而论,家长都是支持就近入学的,它既可以使得孩子上学安全,又可以节省开支并减少家长接送上下学的劳累。之所以择校是认为学校教育不平衡。因此关键在于现在绍兴市区初中教育究竟是否均衡?这需要通过调研来发现各学校目前的优势和薄弱点,从而为政府提供整改建议,为学校提供取长补短的素材,为百姓消除择校的心理。
二、调研过程
首先课题组经过讨论准备从问卷调查、访谈、实地考察和资料核实等方面着手调查,由于时间紧迫,最主要做了问卷调查。我们从学生、家长和教师三个层面开展调查。设想
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