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第六章　政府支出 政府经济学 第一节 政府支出规模 一、政府支出规模增长 1．政府支出是为了满足公共需要。 2．政府支出呈上升趋势。 二、政府支出规模增长成因分析 (一)政府支出增长的模型 1.政府支出不断上升的规律 瓦格纳法则：瓦格纳对政府支出增长的两点解释119 2.考克和怀斯曼关于政府增长的理论 考克和怀斯曼将政府支出增长归结为内在因素和外在因素。 3.马斯格雷夫和罗斯托的“政府支出增长的发展模型” 马斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因。 4.威廉.鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型” 由于部门之间的发展不平衡，为维持两个部门的均衡增长，政府的支出增加。 (二)政府支出规模增长原因综合分析 1.政治性因素 2.经济性因素 3.社会性因素 三、改革开放以来中国政府支出规模变化实证分析 第二节 政府支出分类 一、政府支出按政府职能分类 按政府职能分类实际上就是按费用类别分类。 可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、债务支出、其他支出。 二、政府支出按经济性质分类 1．购买性支出 含义；遵循等价交换原则；对市场经济的影响是直接的 2．转移性支出 含义；不遵循等价交换原则；重点是体现社会公平，对市场经济的影响是间接的。 三、政府支出按支出具体用途分类? 四、政府支出按其功能分类 五、政府支出按其他分类方法 六、国际组织及有关国家政府支出分类简介 第三节 政府支出绩效评价 一、政府支出绩效 １．政府支出的核心问题就是提高政府支出的绩效 ２．政府支出的绩效是指政府支出所发生的成本与所得收益的对比关系 二、政府支出绩效评价常用方法 （一）成本收益分析法 （二）最低费用选择法 （三）公共定价法 三、政府采购与政府支出效益 1．含义 2．(与私人采购相比的)特点 3．基本原则和采购方法 第六章　　 政府支出概述 教学目的与要求：通过本章学习，理解政府财政支出的基本规律，以及对财政支出规模增长现象的理论解释，掌握政府支出常用的分类方法、政府支出绩效衡量方法和政府采购的有关问题。了解改革开放以来，我国财政支出规模的变化趋势和原因。大致把握外国政府及有关国际组织对政府支出的分类。 内容提要：本章分析了随着经济发展、社会的进步，政府财政支出规模呈现增长趋势。介绍了对财政支出规模增长现象的理论解释，包括宏观理论方面和微观理论方面来解释。宏观增长模型主要包括瓦格纳的财政支出不断上升的规律、皮考克和怀斯曼的财政支出增长的理论、马斯格雷夫和罗斯托的财政支出增长的发展模型；微观增长模型主要有鲍莫尔的财政支出非均衡增长模型。并对改革开放以来，我国财政支出规模的变化进行了分析。本章还介绍了对财政支出分类的主要方法，以及政府支出绩效衡量的方法的，包括成本-收益分析法、最低费用选择法和公共定价法。此外，本章还论述了政府采购的有关问题。 重点名词： 政府支出规模　　　　　瓦格纳法则 皮考克和怀斯曼关于支出增长的理论　政府支出比率指标 购买性支出 　　　　　　转移性支出 成本-收益分析法　　　　最低费用选择法 公共定价法 　　　　　　政府采购 重点： 1、随着国家经济发展、社会的进步，政府财政支出规模呈现增长趋势。一般来说，衡量财政支出规模相对增长主要从财政支出金额与GNP或GDP进行对比，同时也可以把财政支出分成若干项目（转移性支出、购买性支出等）与GNP或GDP进行对比。对财政支出的规模，不同国家或同一个国家在不同时期都不是相同的，并明显地呈现出增长趋势。 2、对于财政支出规模增长现象的理论解释主要有四种，包括宏观理论方面和微观理论方面来解释。宏观增长模型主要包括瓦格纳的财政支出不断上升的规律、皮考克（Peacock）和怀斯曼（Wiseman）的财政支出增长的理论、穆斯格雷夫和罗斯托的财政支出增长的发展模型；微观增长模型主要有鲍莫尔的财政支出非均衡增长模型。 3、从一定意义上说，导致财政支出增长的综合原因主要是包括政治性因素、经济性因素和社会性因素引起的。政治性因素有国防力量的加强和国家机构地行政效率；经济性因素主要体现在经济发展的水平、经济体制的选择、物价水平、征税能力和政府的经济干预上。而社会性因素则是指社会福利事业的扩增、人口状况和文化背景等。 4、改革开放以来，我国财政支出规模呈现出先下降后又逐步回升的现象。一段时期内，呈现财政支出规模虽然在不断扩张，财政支出增长率也比较高，但财政支出比率却不断下降的现象。分析其原因主要是我国经济处于转轨期，经济管理体制发生了根本的变化，同时税收限制政策也促使财政支出规模呈现如此现状。为此，在工作中要时刻关注我国财政支出规模的变化。 5、财政支出可按不同标准进行分类，主要包括按政府职能分类；按住性质分类；按支出用途分类；