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第六章环境法的基本原则教案-2007
第六章 环境法的基本原则
教学目的、要求:
本章学习环境法的基本原则。这些原则是:环境保护与经济建设、社会发展相协调;预防为主、防治结合;环境责任原则;环境保护的民主原则。
环境法的基本原则是我国环境保护工作的基本方针和政策在法律上的体现,是学习和掌握环境法律制度的基础和纲领。它贯穿于整个环境法中,是贯彻和实施环境法的重要指导规范。通过研究环境法的基本原则的性质、内容和作用,更准确的理解环境法的精神实质,全面的理解各种环境法律规范的核心内容,有助于更好地理解和把握环境法的基本内容。
教学内容:
第一节 环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则
一、该原则的提出和发展 二、该原则的含义和意义
三、如何贯彻环境保护与经济、社会协调发展的原则
第二节 预防为主、防治结合的原则
一、该原则的提出 二、该的含义和作用
三、预防为主、防治结合原则的贯彻
第三节 环境责任原则
—、环境责任原则的含义 二、环境责任原则的贯彻
第四节环境保护的民主原则
一、环境权理论与环境管理的民主原则
二、民主原则在法律上的体现和贯彻
教学重点、难点:协调发展原则;环境责任原则;环境权。
讨论、思考题、作业:1.协调发展的含义和作用是什么?
2.为什么要实行预防为主、防治结合
3.环境责任的含义和法律依据是什么?
4.环境民主原则的理论依据有哪些?
参考资料:
教学过程设计:复习 分钟,授新课 分钟,安排讨论 分钟,布置作业 分钟,其他 分钟
授课类型(请打√):理论课□ 讨论课□ 其他□
教学方式(请打√):讲 授□ 讨 论□ 其他□
教学资源(请打√):多媒体□ 音 像□ 其他□
美·M·D·贝勒斯《法律的原则—一个规范的分析》中指出:
“基本原则体现着法的本质和根本价值,是整个法律活动的指导思想和出发点,构成法律体系中的灵魂,决定着法的统一性和稳定性。”
环境法的基本原则 指为我国环境法所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策,并为国家环境管理所遵循的基本准则。
第一,环境法的基本原则是由法律确认的,在环境法中有所体现。
第二,环境保护基本原则同一般立法、司法原则或其他法律原则不同。
第三,环境法的基本原则,也不同于一般法律规范,它是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现,是贯穿于整个环境法的,具有普遍意义和指导性的规范。
环境法的基本原则,是生态规律、环境伦理、经济学原理的基本要求在环境立法上的反映。
第一节 环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则
一、该原则的提出和发展
国外共识
《人类环境宣言》:为这一代和将来的世世代代保护和改善人类环境,已经成为人类已个紧迫的目标,这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展这两个既定的基本目标共同和协调地实现。
《内罗毕宣言》,《21世纪议程》,《气候变化框架协议》。
政策和法律依据
把环境保护纳入国民经济计划,正确处理二者的关系,在20世纪70年代即作为环境管理的一个基本原则规定于环境保护法律中。
1973年《关于保护和改善环境的若干规定》中的规定:各地区各部门制定发展国民经济计划,既要从发展生产出发,又要充分注意到环境的保护和改善,把两方面的要求统一起来,统筹兼顾,全面安排。
1983年12月召开的第二次全国环境保护会议,是中国环境保护史上一个新的里程碑。制定了“经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益、环境效益的统一”的战略方针。
《环境保护法》第4条规定:国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划,国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施,使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
1994年3月通过的《中国21世纪议程》指出:突出经济、社会与环境之间的联系与协调。通过法规约束、政策引导和调控,推进经济与社会和环境的协调发展。
二、该原则的含义和意义
协调发展的含义 经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展,做到经济效益、社会效益、环境效益的统一(简称三项建设三同步和三统一)。其核心和理论基础是“协调发展”的思想。
1.协调发展与可持续发展的关系
“协调发展”着重从横向关系上,即制约发展基本因素的相互关系上对发展提出要求。是一种共时性发展
“持续发展”则是从纵向历史发展过程即当前需要与未来需要的关系上提出要求。是一种历时性发展。
两者的目的都是为了保证社会的可持续发展。既不能片面强调环境权利而扼杀经济发展、阻碍社会进步,又不能片面强调经济发展而破坏环境,使经济发展、社
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