周旬主任在减轻义务教育阶段学生过重课业负担上的讲话.doc

第二十七期 重庆市教育委员会办公室　　 二○一一年九月九日 在重庆市减轻义务教育阶段学生过重课业负担 深入推进素质教育工作会议上的讲话 市教委主任 周旭 （2011年9月6日） 同志们： 新学年开学之际，重庆高温，推迟了几天开学，利用这个时间节点，我们召开今天这个1万人参加的视频会议，主要任务是：贯彻落实国家和重庆市教育规划纲要精神，专题部署减轻义务教育阶段学生过重课业负担，深入推进素质教育工作。 “减负”不是一个新话题，而是一个“想做好”，又“难做好”，但“必须做好”的老问题。召开今天这个会议，主要出于三个考虑，一是“减负”是一个绕不开的问题，必须面对；二是遵循教育规律，实施素质教育，让人人成才，必须做好“减负”这篇文章；三是“减负”有利于净化教育环境，树立良好的教风、师风和学风。关于“减负提质”，党中央、国务院提出了明确要求，教育部多次发文和召开会议进行部署，山东、上海等省市已做得风生水起，收到了良好的社会效果。重庆市委、市政府高度重视“减负”工作，奇帆市长、吴刚副市长都表示大力支持。市委教育工委、市教委思考、酝酿了很长时间，多次征求各方面的意见，出台了“减负”十项规定。刚才，人民小学校长杨浪浪宣读了倡议书，江北等四个区县教委、重庆七中作了很好的发言，立场鲜明，态度坚决，措施有力，值得期待。 下面，我讲三个方面的意见。 一、深刻认识“减负”工作的重大意义 “减负”，最早可以追溯到1950年，是毛主席给当时的教育部长马叙伦写信首次提出来的。但是，60余年来，尤其是改革开放32年来，学生“负担过重”的问题一直没有根本解决。随着时代变迁、社会进步和教育发展，2010年《教育规划纲要》将“减负”工作上升为“国家战略”，设置一个小节专门规划。上有国家要求，下有百姓呼声，“减负”已迫在眉睫，是大势所趋。 （一）做好“减负”工作是学生健康成长的迫切需要 学习是人的本能，本来是一件十分愉快而有益的事情，正如孔子所说，“学而时习之，不亦说乎？”，“修己以敬,修己以安人”。但是，过重课业负担让中小学生的学习“变了味”、“走了样”，严重影响他们的健康成长，让学生伤心，家长痛心，社会揪心。 一是抹杀了学习兴趣。被迫延长的学习时间、大本小本的辅导读物、多如牛毛的机械作业、钳制思维的周考月考，压得学生喘不过气来，不少学生丧失了对问题的好奇，对知识的渴求，对未知的探索兴趣。 二是影响了身心健康。2010年全国学生体质健康监测结果显示，学生视力不良检出率继续上升，并出现低龄化倾向。7-12岁小学生为40.89%（其中城市为48.81%，农村为32.98%），比2005年增加9.22个百分点。13-15岁初中生为67.33%（其中城市为75.94%，农村为58.74%），比2005年增加9.26个百分点；低年龄组视力不良检出率增长明显，如：7岁城市男生、城市女生、乡村男生、乡村女生视力不良检出率分别为32.17%、36.43%、24.12%、26.95%，比2005年分别增加8.71、8.76、10.56、10.32个百分点。由于教学内容过多、学习时间过长、学业负荷过重，中小学生心理障碍率为21.6%至32%，其中14至16岁的未成年人抑郁症患病率为4.7%。这些数字表明，学生承受了过重的学习和心理压力。更让人扼腕叹息的是，学生因课业负担过重而出现极端状况的例子时有报道，比如，今年6月15日，西部某县10岁留守儿童小阳因完不成家庭作业喝农药自杀，他笔记本上记录的最后一次作业共有7项，包括：错的默写抄20遍；完成练习册、期中卷子和5单元卷子中的试题；听写1-2单元生字，错的改20遍；1-3单元“日积月累”全做；写作文“××的时候（成功、痛苦、快乐……）”；小练笔；抄数学题。小小年纪，怎能承受这样重的负担？ 三是阻碍了全面发展。学生“负担过重”，课程多、书本多、作业多、考试多、补习多，大多数时间被占用，没有自由阅读和选修的空间，多方面的兴趣、能力和潜质得不到发展。仔细分析不难发现：智育负担重、德体美劳育等负担轻，记忆负担重、思考负担轻，动脑负担重、动手负担轻，左脑负担重、右脑负担轻，这显然不利于学生的全面发展。 毛主席曾经在谈到“减负”时指出，“健康第一，学习第二”，“课程多、压得太重是很摧残人的……学生要有娱乐、游戏、打球、课外自由阅读的时间。”对照今天的中小学，“减负”势在必行，不得不行，决不能因为“难”而视而不见，放任自流。 （二）做好“减负”工作是学校科学发展的必然要求 “负担过重”与教育规律背道而驰，不但拖累学生，也拖累教师，更拖累学校，严重影响学校改革、创新和发展。 一是僵化了教育模式。“过重负担”背后是学校教育的功利目的——“应试”。一切为应试而学，一切为应试而教，将教育目标窄化为“考试目标”，将教育方法窄化为“应考术”