招投标务实(项目经理培训).ppt

招投标务实（昆钢项目经理培训班） 招标管理办公室 胡震 一、昆钢招投标工作简介 为规范招投标活动，推进市场化建设，引入竞争机制，搭建公开、公平、公正的竞争平台，推进工程建设、货物、服务招标工作有序开展，保护国家利益、社会利益和招投标活动当事人的合法权益，建立了管理制度。目的，结合昆钢生产、经营、建设的实际情况，保证招标的公开、公正、公平和诚信，维护招投标人的合法权益，降低投资和采购成本，提高经济效益，确保工程建设和设备物资采购质量。 　招标方式：公开－不特定的法人或者其他组织投标 　　　　　邀请 －特定的法人或者其他组织投标 1、管理办法 《昆钢招标投标管理办法》（试行）昆钢控办[2008]63 号，于2008年3月下发试行。2009年10月1日以昆钢控办〔2009〕453号正式下发执行。配套的有《昆钢采购招标评标审核管理规定》《昆钢采购招标核准（备案）管理规定》《昆钢招标文件审核管理规定》《昆钢采购招标竞争性谈判管理规定》《昆钢采购招标询价、比价管理规定》《昆钢招投标资料归档管理规定》六个管理办法 2、招标应具备的条件 （一）工程建设招标的，须具备项目已获立项批准；初步设计文件已被批准；建设资金已经落实；项目法人或项目组织机构已经成立，并符合项目法人资格要求。 实行项目总承包的，须经过专家评审，并有经公司主管部门批准的总承包方案；其它工程建设招标的，施工图纸须通过审查，并有审查意见。 （二）货物采购招标的，须具备采购计划已获批准，资金已经落实，技术参数明确。 （三）服务采购招标的，须具备招标条件，资金已经落实。 四不准:规划、立项、土地、环评。 3、对前期工作的要求 《关于进一步加强工程建设项目招标前期工作的通知》 昆钢控办[2009]538号规定： 　　1、招标人（业主或项目单位），在招标前，必须邀请对拟建设项目有资质、实力和业绩的设计院对拟实施项目的工艺技术、装备水平、运用效果等进行深入细致交流，通过交流确定其投资规模，采用的工艺技术、装备水平、执行标准等，形成招标人一致认可的招标技术方案。 　 2、对采用新工艺、新技术、节能环保等项目，招标人应对可行性研究报告和初步设计文件组织认真的研究和论证，通过必要的市场调研或考察分析，形成招标人一致认可的意见纳入招标技术方案。 4、明确责任 《关于进一步加强工程建设项目招标前期工作的通知》 昆钢控办[2009]538号规定： （3）招标人应按相关规定认真组织项目方案、可行性报告、初步设计文件的审查工作；以可行性研究报告和初步设计为基础的工程项目总承包（EPC）项目招标，必须明确项目范围（红线范围）边界接点、建设规模、采用的工艺、设备档次、技术标准、主要工艺设备性能和数量、功能描述和技术经济指标、工艺技术参数、自动化控制水平、产品方案等；若通过招标方式对多个方案进行比选的，编制招标技术文件时必须明确主选方案和备选方案的关系；施工图招标的必须提供施工图纸。 （4）招标人应负责编制招标技术文件，其内容应包括公司有关管理办法、规定的内容；第1、2、3条相关内容以及工期、质量、服务、安全、相关要求等内容。 招标人对项目全面负责，应按照《昆钢建设项目前期工作管理办法》（昆钢控投〔2009〕352号）、《昆钢工程项目总承包管理办法》（昆钢控投〔2009〕281号）、《昆钢招标投标管理办法》（昆钢控办〔2009〕453号）等有关规定认真组织好项目招标前各项工作，对达不到第1、2、3条技术深度规定的项目，不得进入招标程序。 5、工作实绩 统计到2012年12月，在昆钢公司主业、相关产业和非相关产为三大领域共组织完成工程、货物、服务三大类采购1802项，招标金额302.94亿元，中标金额249.63亿元，减少投资成本性支出52.46亿元。 二、工程几种承包方式的招标 1、 工程总承包 （1）定义：是指按照合同约定，工程总承包企业承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并全面负责承包工程的质量、安全、工期、造价等，使业主获得一个“交钥匙工程”。工程总承包指的对象是工程项目。 EPC是先由业主提出项目的性能和功能要求，再由承包商完成设计、采购、施工、试运行等工作，达到期业主规定的考核指标和使用功能，而不是简单地购买设备和服务，也不是简单的建设工程实体，而是更加强调获得项目的最终使用功能。 （2）特点：一是充分发挥市场机制作用，促使承包单位、设计单位共同寻求最经济、最有效的方法实施项目，较好地解决了设计、采购、施工、试运行整个过程中不同环节存在的矛盾，达到优质高效、降低成本的效果；二是有效缩短工程项目工期；三是减少业主多头管理的负担，降低业主多方协调设计、施工单位的工作量，一般为固定总价合同，有利于投资控