外国非政府组织发展现状综述及比较研究.docVIP

课 程 论 文 课题：外国非政府组织发展现状综述及比较研究 学院：人文与社会科学学院 班级： 行政管理 学号： 113115001132 姓名： 　　赵丽莎 　 任课老师： 马蕾 点评： 成绩： 外国非政府组织发展现状综述及比较研究 赵丽莎 （南京理工大学 人文与社会科学学院，江苏 南京 210094） 摘　要：非政府组织的发展及管理对促进社会的发展有十分重要的作用。通过对美国、英国、德国、法国、意大利等欧美国家和日本非政府组织的发展状况进行综述和比较研究，有利于借鉴其发展经验，促进我国非政府组织的更好的管理和发展。本文从各国对非政府组织的理论概述、社会作用、管理体制及与政府之间的关系几个方面进行比较研究，并总结了近年来外国非政府组织的发展趋势。 关键词：非政府组织；政府；管理；发展 外国非政府组织的概述 １非政府组织的分类 美国的非政府组织主要分为三个类型：一是“思想库”等独立研究机构。一般指独立与政府和企业（甚至是大学）之外，从事公共政策研究的非营利性学术机构。最早出现在二战时期的美国。据统计，二战爆发前，全美仅有20个左右的思想库，但到了20世纪80年代末，该数字达到了1600个之多。其涵盖范围也从战略、军事、国际关系的研究扩展到了当代政治、经济、社会问题。其典型代表为：美国兰德公司、布鲁金斯学会、国际战略研究中心、企业研究所。二是基金会。美国基金会中心对“基金会”的定义是：非政府的、非营利的、自有资金（通常来自单一的个人、家庭或公司）并自设董事会管理工作规划的组织，其创办目的是支持货援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利，主要途径是通过对其他非营利机构的赞助。三是社会基层组织。该组织种类繁多、涵盖面相当广，一般包括社会服务组织、卫生保健组织、健康研究组织、教育研究组织、社会运动组织、艺术和文化组织、互助性组织等等。美国大概有33万个社会服务组织。他们获得政府、基金会、公司和个人的广泛支持，美国政府的资助占社会服务组织收入60%。　 　 在英国，官方和大众媒体较少使用“非政府组织（NGO）”这个术语，使用最多的是“慈善组织（Charity Organization）”，其次是“志愿和社区组织（Non-Profit Organization）”，再次是非营利组织。主要区别在于：非营利组织除了包括民间公益性组织以外，还包括各种形式的互益性组织（如各种行业协会），而慈善组织则主要强调公益性的一面。非营利组织的涵盖面广，只要“不是家庭，不是企业，也不是政府的一部分，都可以纳入其中”。“志愿和社区组织”一词是近些年，特别是1994年以来官方文件中通用的提法，其范围略小于非营利组织。慈善组织是指从事公益活动且在慈善委员会登记的组织，它是英国组织的主要组成部分。一般慈善组织是慈善组织的核心。 　　德国的非政府组织简单来说可以社团和财团两大类型。其中社团在德国的非政府组织中数量最多。严格的意义上，依据非政府组织的产生、资金来源和成员结构三项标准有不同的划分。非政府组织依其非政府程度划分为两种：一种是所谓的真正的非政府组织，他们是非政府组织的最初形态。其产生源于公民社会的倡议，没有政府的推动，成员仅是个人。资金来源只有个人捐助和成员会费，不依赖公共资金，一些组织甚至根本拒绝公共资金；另一种是所谓的非政府组织的偏离组织，他们依赖于政府，资金大部分、甚至全部来自于公共资金。 法国根据法律规定，社团基本可分为三个体系：一是注册社团和不注册社团。1901年的法律没有规定社团必须到市政府民政部门登记，但是只有注册的社团，才具有法人资格，能够以法人的身份从事活动，购买、持有和管理财产（例如社团的场馆或者银行户头）。二是正式承认的社团。国家对于接受公款资助的社团，在一定程度上进行监督，主管部门要向得到正式承认的社团颁发一份证明，使其可以进行诉讼，也可以派出代表与当局进行交涉。三是国家认可的公益性社团。经过至少三年的考察之后，国家行政法院可以通过法令，确认一些公益性社团。得到确认之后，这些社团可以接受遗赠、捐赠和捐款。由于注册容易和行动较为自由，法国的协会组织层出不穷，现全国约有80——100万个协会，1/3的人口（200万）为协会会员。 意大利的民法典规定了三种非商业私人法人的组织形式，即协会、基金会、委员会，意大利的非政府组织基本上都采用这三种组织形式：（１）协会。得到承认的协会是指作为法人注册的协会。建立这样的协会必须履行特殊形式的义务，形成正式的文件。未得到承认的协会不是法人，因此组织和会员个人都不享有得到承认的协会所享有的财产自主