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一.消费主导 2012年消费对于我国经济增长的贡献率为51.8%,超过投资贡献率50.4%。经济增长由出口和投资拉动型向消费驱动型转变将成为趋势。但是一些专家一针见血地指出,目前我国居民消费率占GDP的比重仍偏低,投资“依赖症”严重,一些地方政府对于刺激消费不够重视也没操作办法。 投资主导的增长,很大程度上是为了做大GDP而投资,带来投资消费的严重失衡,使产能过剩呈现出全面性、长期性、甚至绝对性的突出特点。像中国此轮范围如此之广、数量如此之大、影响如此之深的产能过剩历史上并不多见。如果解决得不好,不仅现存问题难以缓解,而且会引发诸多新矛盾甚至导致经济危机。 二、富民优先 三.绿色增长 四.市场导向 五.政府转型 六. 九处新提法及点评 3.政府向社会力量购买公共服务。将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。 4.营改增试点在全国推开。增值税的一大特点是消除重复征税 。增值税是我国第一大税种,营业税是第三大税种,两个税种合并后占全部税收的比重将达到50%左右。” 随着营改增的实施,作为地方主要税种的营业税逐步被增值税取代,构建新的地方税体系应当尽早提上议事日程,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度,并为地方提供稳定的财政收入。 5.上海自贸区正式挂牌 建立中国(上海)自由贸易试验区将为全面深化改革和进一步扩大开放,实现制度创新,探索新途径、积累新经验,对激发经济活力、创造制度红利具有十分重要的意义。力争通过两到三年的努力,建设一个法制环境规范、投资贸易便利、监管高效便捷、具有国际水准的自由贸易试验区。同时,加强和完善风险管控,构建安全高效的开放型经济体系。 6.降低公司注册资本登记门槛。 放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制;不再限制公司设立时股东的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。 7.推进资源性产品价格改革 水、电、煤、油、气价格改革,既要理顺长期扭曲的价格体系、发挥市场配置资源的基础作用,也要考虑社会承受力,特别是要兼顾困难群体的利益,这是近年来资源性产品价格改革坚持的一个原则。 1.最大限度减少中央政府对微观事务的管理。 进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。 2.逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。 学校、科研机构、医院的行政级别,会造成这些服务机构、事业单位的官本位、权本位思想突出,行政级别成了从业者的追求,人浮于事,大大降低了这些机构的工作效率。 3.探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。 改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施。 4.探索建立省直接管理县(市)的体制改革。 统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。 5.废止劳动教养制度。 没有经过严格的刑事司法程序,就严重地、较长时间地剥夺了当事人的人身自由,或者说,没有经过刑事司法程序,就让被教养者在事实上“享受”了有期徒刑的待遇。这种状况,与中国宪法规定的“尊重和保障人权”存在着较大的距离,与法治中国的要求也有较大的距离,这是废除劳动教养制度的根本原因和主要背景。 6.设立国家安全委员会。 完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。 创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。 7.探索实行官邸制 “官邸制”是一种官员的住房制度。它既是中国官员 福利住房的一种传统,也是西方国家目前多采用的官员住房制度。 * 主讲人:田雷 高考复习热点常态复习 ——以十八届三中全会学习为
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