提高突发性公共危机的应对能力课件.ppt

提高突发性公共危机的应对能力 目前，突发事件高发、频发、并发，是政府工作的重点，社会关注的热点，媒体报道的焦点。因此呈现三个特点，特别紧迫、特别重大、特别艰巨。 也有学者称公共危机管理。 我国各种各样的安全问题，也就是突发事件，给经济上造成的损失，每年大约有6000亿美元，约占GDP的5-6%。也就是说，各种突发事件的增长幅度也在6%左右，有的年份就高的吓人了，最高年份增长了22%。这些有安全生产、社会治安、自然灾害等方面造成的损失，还有涉及到人的卫生、安全、食品卫生等方面带来的一些损失。拿平均来说——每年增长6% ，这数字就不是小数字了。 自然灾害，每年造成近两万人死亡，直接经济损失有2500多亿。像二十世纪，全球破坏性的地震中我国占1/4，死亡人数占1/2。还有洪水，特别就是长江、黄河、淮河等，这七大江河的下游地区，集中了1/2的人口，3/4的工农业产值，洪涝灾害的威胁就更为严重了。比如1998年发生的特大洪水，仅这一项就使3亿多农田受到灾害，死亡人数有4000多人，直接经济损失就2500亿。 从事故灾害方面，每年造成的损失，使10万多人死亡，70多万人受伤，直接经济损失也达到了2500亿。仅交通事故这一项，每年就是10多万人，占全世界（交通事故死亡人数）的1/6，在世界中占的比例都比较高了。安全生产当中，比较突出的就是各种矿，特别是煤矿造成的各种事故。 新媒体时代（手机，短信，微博）更是“人人都是记者，个个都是麦克风”。 手机用户 10亿 网民 5亿 微博用户 3亿 扁鹊见齐桓公 扁鹊见蔡桓公，立有间，扁鹊曰：“君有疾在腠理，不治将恐深。”桓侯曰：“寡人无疾。”扁鹊出，桓侯曰：“医之好治不病以为功。”居十日，扁鹊复见，曰：“君之病在肌肤，不治将益深。”桓侯不应。扁鹊出，桓侯又不悦。居十日，扁鹊复见，曰：“君之病在肠胃，不治将益深。”桓侯又不应。扁鹊出，桓侯又不悦。居十日，扁鹊望桓侯而还走。桓侯故使人问之。扁鹊曰：“疾在腠理，汤熨之所及也；在肌肤，针石之所及也；在肠胃，火齐之所及也；在骨髓，司命之所属，无奈何也。今在骨髓，臣是以无请也。”居五日，桓侯体痛，使人索扁鹊，已逃秦矣。桓侯遂死。 扁鹊三兄弟，他排行老三，大哥善预防，二哥善于在病刚发现时治疗，他说 他们名声不及于我，是因为本人治大病，所以名声大振。而花少量的钱预防比花大量的钱治病更重要。 丙吉察牛 丙吉是西汉宣帝时期的丞相，关心百姓疾苦。 “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱” “祸兮福之所倚，福兮祸之所伏” “生于忧患而死于安乐” 胡锦涛：2008.3 越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，就越不能忽视可能发生的风险。要深入总结、举一反三，进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，进一步加强各种应急物资储备，进一步提高危机处理水平，真正把经验转化为更好抵御风险的措施和能力。 2014年春节期间，中国禽流感，英国洪水泛滥，美韩日暴雪，厄瓜多尔火山喷发都是突发事件，考验政府应对能力。 一、什么是突发性公共危机管理？ 没有绝对糟糕的危机，只有绝对糟糕的危机管理 农夫与一匹马的故事。 危机永远与机遇并存。好的“危机管理”，就是将危机转化为机遇的金钥匙。 莫斯科“人质”（2002年10月23日 ，750名人质获释，67名人质死亡，36名恐怖分子被击毙 ）与韩国地铁“纵火”（2003年2月18日上午 ，198人死亡，146人受伤，另有318人下落不明。?） 《突发事件应对法》，“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。” 危机，就是导致社会偏离正常轨道的非均衡状态。即描述为一种人们不可预期、难以控制、不愿面对的局面。 危机管理 危机管理，是指针对可能发生的危机和正在发生的危机，进行事先预测防范、事后妥善处理的一种战略手段。 公共危机管理，是政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为机会，更好地保护公民的人身安全和财产，更好地维护社会和国家的安全。 莫斯科“人质”与韩国地铁“纵火” 首先，俄罗斯当局对恐怖分子态度坚决。 其次，必须肯定的是俄罗斯当局布置严密、反应迅速、行动果断。 首先，事先没有防范火灾的措施。 其次，地铁站内设备不完备，灭火装置不够。 第三，工作人员过于疏忽大意、掉以轻心 雪灾大考考出的问题 思考一：灾害预警系统为何关键时刻慢半拍 思考二：灾害来临时只能坐等政府救援 思考三：信息时代为何