边疆少数民族地区政府能力建设的研究.pdfVIP

边疆少数民族地区政府能力建设研究 摘 要 我国正处于社会深刻转型时期，各级政府作为转型过程中的主导力量， 其能力建设在现实的发展境遇中越来越显重要，政府能力建设问题日益受到 人们重视。边疆少数民族地区政府能力建设作为以特定现实基础为背景的研 究对象，隐含着许多复杂因素，需要对其深入剖析，解读其内在外在的要素 及相互间的联系，寻找政府能力建设的正确路径，使政府在推动边疆少数民 族地区的全面进步发展与维护社会稳定等方面，切实有效发挥出主导作用。 边疆少数民族地区特殊的政治、地域、人文环境，决定了边疆少数民族 地区政府职能有着与一般地方政府职能不同的特殊职能，从而影响着边疆少 数民族地区政府能力重心和能力结构。边疆少数民族地区政府能力建设既应 明确方向，又应框定内容；既要坚持原则政策，又需体现效果。只有这样， 边疆少数民族地区政府才能在促进本地区又好又快发展中提升能力，发挥出 更好的作用。这就意味着，边疆少数民族地区政府应在能力建设中把握职能 运行取向。其取向应包括两个层次：一是价值取向，即把握内在属性和基本 规要；二是有效性取向，即设定操作性框架和基本要素。由于边疆少数民族 地区特殊的发展状况、社会构成和地缘格局，使边疆少数民族地区政府能力 建设面临着许多复杂问题。从现实着眼，边疆少数民族地区政府应当在政策 过程、资源吸取和输出、统筹协调、社会控制、社会服务方面加强能力建设。 关键词：边疆少数民族， 政府能力， 建设，路径 MINORITYGOVERNMENTOF RONTIER EGEARCHCAP肖口ITYBUILDING ABSTRACT Chinais inthesocial levelsofthe being profoundreformingtime，all takeinthe the govemment reformingprocessleadingforce，itsability constructioninreality circumstancesmoreandmore development obviously constructionreceivesthe to important，thegovernmentability question people take borderarea day national area seriouslybyday．The minoritygovernment constructiontakesthe realisticfoundationasthe ability specific background ectof toits obj study,isconcealingmanycomplexfactors，needsthorough itsintrinsicexternalessential factorandthe for analysis，toexplain relation，seeks the construct