科技成果转化的政策课件.ppt

中国科技成果转化的政策体系 科技部火炬高技术产业开发中心 马彦民 2009.6.7 内容提要： 一. 科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位； 二. 我国科技成果转化的改革路径与政策支撑体系； 三. 中外科技成果转化政策的比较； 四. 新形势下科技成果转化工作的发展与创新。 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 关于科技成果转化的几个概念： ⒈ 科技成果转化（ST achievement transformation) 《促进科技成果转化法》：科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果进行后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。 科技成果转化强调的是成形的技术由创造方（供给方）向产业需求方的转移。 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 ⒉技术转移（Technology transfer) 《世界经济百科全书》：技术转移是指构成技术三要素的人、物和信息的转移。 UNCTAD《国际技术转移行动守则》：技术转移是关于制造某种产品、应用某项工艺流程或提供某种服务而转移的系统知识，其主要途径有许可贸易、技术咨询、技术服务与协助等。 技术转移强调的是技术要素的流动和系统知识的转移。 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 ⒊ 技术经营（Management of technology) 是指将研发能力与经营能力有机结合，以期达到提高企业竞争力的过程和行为。 强调的是在企业价值链上（企业战略、开发、信息、人事、营销、服务等）将与技术创新相关的要素整合与经营的能力。 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 科技成果向现实生产力转化可以分为三个层次： ——科技应用：把科技成果运用到生产、生活领域的活动；主体科技是个人或企业。 ——科技商品化：将各类科技成果转化为商品的过程；主体是企业，其过程受制于科技成果的成熟度和企业的经营管理能力。 ——科技产业化：在科技成果转化为商品时追求社会最大转化效益的过程。主体是企业群，其过程受制于产业化环境。 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 科技成果转化是技术创新的重要内容 技术创新是技术发明的首次商业化应用， 技术创新本身就包含了技术转移与转化。技术创新的成功依赖于科技成果转化，成果转化加速技术创新，二者密不可分，相互依存。 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 新技术的迅速发展使技术创新的复杂性大大增加，产品的技术突破和创新需要不同学科、不同方向的技术集成，仅靠一个企业之力已很难完成； 全球竞争的加剧和技术的变化，迫使企业的技术创新从内部的纵向集成转向横向集成，一方面不断加大自身的核心技术研发力度，另一方面加强对外部资源的利用，通过技术转移维持核心技术的竞争优势； 中小企业技术资源不足。对大量中小企业来说，技术创新的主要途径是来自技术转移和成果转化。 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 科技成果转化是自主创新的必由之路 自主创新是以内生力量为主导的将知识转化为新产品、新工艺、新服务，并使之产业化、市场化的过程。其本质仍然在于知识的创造、流动、更新和转化。 所谓自主，一是指自主的主体—以民族企业或民族资本为主导；二是指自主的实现—创新目标的自主设定，创新过程的自主控制，创新成果的自主拥有。自主创新不排除充分利用外部的知识，技术和人才。 作为自主创新过程的重要环节，知识流动和技术转移在自主创新战略中具有十分重要的地位和作用。 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 科技成果转化体系建设是国家创新体系的重要组成部分 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 政府最有价值的科技政策是那些鼓励合作研发、刺激风险投资以及扩大科研机构与产业之间的技术转移的政策，并且强调技术转移相对于企业研发直接资助的优势。 ——国家创新体系的倡导者之一纳尔逊 一、科技成果转化的内涵及其在国家创新体系中的地位 挪威学者菲格伯格曾经对25个工业化、半工业化国家和地区在1960-1985年间经济增长的因素进行分析，技术创新与技术转移扩散之比： 1960-1968年为1：2.4， 1968-1973年为1：5.0， 1973-1979年为1：18， 1979-198