关于农转居居民管理与服务的思考.pdfVIP

第23卷第5期 北京农业职业学院学报 V01．23No．5 of Vocation 2009年9月 Journal Sep．2009 BeijingAgriculturalCollege 关于“农转居居民管理与服务的思考 单成刚 (中共北京市顺义区双丰街道X_-作委员会，北京101300) 【摘要】北京市顺义区双丰街道“农转居”主要存在问题，一是“农转居”社区建设经验相对缺乏；二是 村、居委会双轨运行时间较长；三是农民在生活理念上真正融入城市需要艰辛历程；四是就业服务是“农转居”社区 迫切需要解决的突出问题；五是“农转居”拆迁过程等历史问题易引发矛盾，影响“农转居”社区的稳定。今后在 村委会、居委会并行期间，应通过成立社区党支部的方式，统一“农转居”社区建设的思想载体；条件成熟后，严格 依法选举，及时成立居委会，充分发挥自治组织的作用，加强社区管理与服务；大力推进和谐社区建设，促进“农转 居”社区居民快速融入城市；积极促进就业服务。 ’ 【关键词】“农转居”；社区建设；双丰街道 【中图分类号】D669．3【文献标识码】B I文章编号】1671—7252(2009)05—0053—05 一、前言 庄、向阳、东丰乐等3个村已经拆迁完毕，40万 (一)研究背景 平方米回迁商品房竣工在即，被拆迁村人员计划 1．2007年，北京市顺义区双丰街道经北京2009年下半年搬人新居。随着工作的不断推进， 市民政局批复成立，辖区面积29．49平方公里， 更需要超前思考“农转居”居民的管理与服务。 管辖包括顺义新城马坡组团及奥林匹克水上公园 (二)“农转居”概念界定 周边。据建设规划，顺义新城马坡组团范围内拆 有关“农转居”人员，概念来源有两个： 迁工作共涉及7个村庄，宅基地约1917个，约 其一是依据北京市国土房管局、市房改办《关 9582人将随着新城建设的推进，陆续融入城市， 于农转居人员购买安置住房有关问题的通知》， 纳入街道管理，成为“农转居”背景下的城市 指本市行政区内因国家或单位建设需要征用农村 新成员。 集体土地所形成的人员；其二是依据北京市劳动 2．首都空间布局的调整、奥运水上项目建 和社会保障局《北京市整建制农转居人员参加 设为顺义发展带来前所未有的机遇，提速顺义城 社会保险试行办法》，所称整建制农转居人员， 市化进程。与此同步，“农转居”成为必然，机 是指由本市农业户口整建制转为非农业户口，并 场东扩、奥运场馆建设，在此过程中引发的问 在农村集体经济组织中从业且在办理参加社会保 题，持续时间久，涉及人员多。为此，作为街 险手续时符合国家规定的劳动年龄有劳动能力的 道，需要站在保稳定、促和谐的高度，重视对 人员。本次调研以北京市房管部门文件为依据所 “农转居”社区建设的研究。 进行的研究，指的是本市行政区内因国家或单位 3．顺义新城马坡组团7个拆迁村中的小孙各 建设需要征用农村集体土地，形成“农转居” 【收稿日期】2009—06—22 【作者简介】单成刚(1967一)，男，北京人，中共北京市顺义区双丰街道工作委员会书记。研究方向i城市 与城镇社区管理。 一53— 万方数据