行政法视角下公物利用的研究.pdfVIP

Classified Index： CODE：10075 U.D.C ： NO A Dissertation for the Degree of M.Law Public Property Utilization in the View of Administrative Law Candidate: Zhou Lei Supervisor: Prof. Ke Yangyou Academic Degree Applied for: Master of Law Constitution and Specialty: Administrative Law University: Hebei University Date of Oral Examination: June, 2014 摘 要 摘 要 随着现代福利国家的建立，服务行政、给付行政在行政活动中的比重日益增大，行 政权力突破了以往的消极作为，使得行政领地得以极大的扩张。在向积极给付国家路径 演进的过程中，公物作为行政主体实施行政活动的重要手段，具有十分重要的意义和价 值。公物及其制度已经成为行政法研究的一个重要方向，对公物及其理论的研究也是解 决公物管理、合法利用、公物致害损害赔偿等一系列实务问题的基础，对防止公物占用， 打击贪污腐败，保障公民公物利用权具有重要作用。然而，我国却长期漠视公物的理论 研究，缺乏成熟的公物理论和完善的公物制度，又没有相关立法的有效规范，这不能不 说是我国行政法学界的一大憾事。 本文从行政法视角下对公物利用进行研究，首先从公物与公物利用概述入手，对公 物的概念、法律特征、分类以及公物利用的概念、方式、原则等方面进行了介绍。其次， 探讨了公物利用的理论依据，在介绍法国、德国等域外主要国家的公物利用理论的演变 的基础上，对我国公物利用理论的基础进行了初步探索，从而试图构建符合我国国情的 公物利用理论基础。再次，由于公物最大的价值就在于其能被公众所广泛使用，最大限 度地实现公共利益，因此本文选择以公物利用关系为切入点，试图对公物利用关系中的 各种权利义务作出剖析，这不仅有利于厘清具体的权利义务，还有助于规范行政主体在 公物领域的活动。最后，介绍了公物利用的侵权与救济，通过分析公物利用的侵权表现， 运用类型化分析法对公物纠纷的类型进行具体阐述，进而根据公物纠纷的具体性质确定 对公物利用人的权利救济方式。由于公物利用的本质是为公众提供公物使用，提高全民 福祉，因此出于更好地保障利用人的权益、监督和制约公权力的目的，应当将纠纷纳入 公法救济的渠道中。 关键词 公物 公物利用 公物利用关系 权利救济 行政法 I Abstract Abstract With the establishment of welfare state, the proportion of service administration and payment administration is increasing day by day. Breaking the previous condition of negative activity ，ad