中国二元户籍制与户籍歧视的伦理思考.pdfVIP

中国二元户籍制度与户籍歧视的伦理思考 摘要 中国现行的户籍制度管理模式主要是依据1958年Ⅸ户口登记管理条例》确 立的二元户籍制度．二元户籍制度是指以“户口迁移登记．审批制度”为中心， “以农业和非农业户口的严格区分”为特征的城乡有别的二元制度体系．这种二 元户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口，不同的户口享有不同的待遇，包 括就业，教育，社会保障．福利待遇等，然后严格限制两种户口之间的转换，由 此损害了社会的平等与自由． 改革开放后，户籍制度的弊端日益显现出来，关于户籍改革的呼声一浪高于 一浪，政府开始重视并采取种种措施来消除户籍制度的弊端，学者们也越来越多 地对现行的户籍制度进行研究和反思．本文将户籍制度纳入伦理学，尤其是应用 伦理学的范围，从以下四个方面探讨了户籍制度问题． 第一部分历史地考察二元户籍制度的发展和衍变．阐述了建国以来中国户籍 制度的变迁与功能异化，分析了1985年以后户籍制度改革及现状． 第二部分重点分析了二元户籍制度下的不平等与不自由：户籍歧视与迁徙自 由限制．具体阐述了户籍歧视的主要表现：即社会保障，教育与就业权利的差别 对待．分析了国内户籍制度对迁徙自由限制的特点及带来的严重后果，农民的贫 困． 第三部分主要分析了中国户籍制度的目的诉求与价值选择，重点阐述了中国 的户籍制度的目的诉求是社会秩序稳定、效率与发展． 第四部分论述了户籍制度改革的方向与伦理依据．阐述了中国户籍改革的伦 理依据是追求自由，平等的价值诉求和实现程序正义的要求，改革的方向是实现 从形式平等到实质平等，理由为形式平等并不必然导致结果的平等，有时甚至会 导致结果的不平等，具体措施是进行制度补偿，即向农业，农民进行倾斜性的补 偿． 关键词：二元户籍制度户籍歧视 迁徙自由形式平等实质平等 补偿 Ethicalon theChineseDualHousehold Study RegisterSystem Chinese ofhousehold is thedual present [Abs缸ad]The managementpattern registrationmainly household whichrestson”Household Actof registration administration” system registration was whichestablishedin1958．Thedualhousehold meansthedualinstitotional regisUationsystem frameworkwhichthe takestransitionand ofresidence、theexaminationand registration approval asa takesstrictdiscriminationof andthe systemcfnter,which agriculturalnon-agricultural addressasthecharacteristic．Thedualhousehold registeredpermanent divides registrationsystem intothe resident the