地方政府在引导要素流动过程中应如何作为详解.pptVIP

地方政府在引导要素流动过 程中应如何作为 背景 政府该如何引导（从吸引要素的因素方面考虑） 地方政府角色创新 地方政府进行制度创新 地方政府的横向联合 3、举例说明 广西北部湾经济区的发展 珠三角地区要素流动 一、地方政府角色创新 1、 地方政府应当成为区域性调控主体 2、在向市场经济全面过渡过程中，地方政府 应当成为区域内制度变革的主体 二、地方政府进行制度创新 三、地方政府的横向联合  ——其根本动因在于区域间生产要素的差异以及比较优势的存在 一、地方政府角色创新 土地使用政策：优先调剂安排经济区用地指标　 1、凡符合国家产业政策、环保要求和供地政策的自治区重点产业项目，优先列入土地利用年度计划，自治区统筹安排用地指标 2、依法修改土地利用总体规划。 二、地方政府进行制度创新 （一）金融政策：促进通关便利化。　　 1、加强口岸基础设施建设和电子口岸建设，促进通关信 息共享和大通关制度建设。　　 2、将重点项目、重点发展企业纳入“海关客户协调员制度”。　 （二）、 创新人才培养引进和使用机制 1、创新人才培养机制 2、实施柔性引进人才政策 3、试行公务员聘任制度 4、实行专才特聘制度 5、建立经济区编制调剂制度 6、创新职称政策 7、鼓励和支持科技人员、大中专毕业生、留学回国人员以及拥有资金、技术、管理等生产要素的各类人员在经济区开办经济实体和个体工商户发展民营经济 8、鼓励和支持国内外科研机构、高等院校和企业投资创办或与区内企业联办科研机构，聚集各类专业技术人才，提高科技开发和自主创新能力，为北部湾经济区开放开发和产业发展提供科技支撑。 三、地方政府的横向联合 （一）、促进通关便利化　　 1、加强口岸基础设施建设和电子口岸建设，促进通关信息共享和大通关制度建设。　 2、将重点项目、重点发展企业纳入“海关客户协调员制度”。　 （二）、鼓励外来投资　 1、放宽外资企业经营范围，允许企业跨行业经营。简化外商投资企业审批手续。对涉及前置审批事项多、投资金额大、建设周期长、需要较长筹建过程项目的前期工作提供便利，经投资主管部门预核准，商务部门核发“公司筹建”外商投资企业批准证书。　　 2、支持企业进入保税港区、综合保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区发展，实行国家规定的相关优惠政策，特别是在土地使用、税收、项目前期工作等方面予以支持。 （三）优化投资环境政策 1、下放项目审批权限 2、放宽企业登记条件 3、放宽户口准入条件 4、完善就业服务和劳动保障体系 “双转移”是广东提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称，具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。 措施 产业转移政策措施 包括实行产业转移集聚发展；加大用地扶持力度；加强配套基础设施建设；切实加强环境保护 劳动力转移政策措施 加快省内劳动力向珠三角发达地区转移；大力推进农村劳动力就地就近就业；鼓励企业招用本省农村劳动力；加强农村劳动力职业技能培训；建立优秀农民工激励机制等。 珠三角用工荒 用工荒”的含义：是指一地的劳动力供应出现短缺现象，大多是由于城市经济发展需要的劳动力数量普遍高于市场能够提供的劳动力数量。对近几年与用工有关新闻进行考察我们可以发现，随着经济的发展，个别地区和个别行业对技术个人尤其是高级技工的需求显著增多，但同时却出现招不到足够工人的现象。 解决措施 一、劳动力市场的建设 1、加大劳动力市场硬件,软件的投入 2、规范劳动力市场的秩序和民营中介的服务 二、劳动维权 1、强化劳动监察和劳动仲裁机构建设 2、建立欠薪联动机制 3、建立劳动关系三方协调会议制度 4、不断完善社会保障体系 三、劳动者教育和再就业培训 1、开展维护劳动保障权益的普法宣传活动 2、构建职业技能培训提携，强化职业技能培训 3、加强再就业培训工作 四、调整经济发展思路，促进产业结构优化升级 资本市场：与内地经济改革初期，以香港资本流向珠三角为主，至今两地资本相互交流紧密，特别是CEPA落实后，大大提升了两地资本的相向流动。 土地市场：两者在土地资源方面有一定互补，特别是香港居民在珠三角房地产市场的参与已经相当活跃。 劳动力：两地的人才交流也很密切，人才方面，香港推出输入内地专才计划同时珠三角地区也推动内地大学与香港中文大学，理工大学等高校的合作，加快人才培养计划。 简而言之，透过生产要素的自