新型城镇化实践和发展((二).pptVIP

第二章 新型城镇化与治理理念创新 城市治理理念概述 城市治理理念的作用 城市治理理念的内容 一、城市治理理念概述 （一）城市管理的涵义及特点 1.城市管理的涵义 所谓城市管理，也叫城镇管理或者市政管理，简称为“市政”，叫法不同，实质是一样的。所以，在本书中是通用的。就其涵义而言，我们认为，有广义与狭义之分。 （1）广义的城市管理（Municipal Management）。 它是指城市管理主体运用行政的、法律的、经济的、教育的等各种手段和方式，依法对城市各项社会公共事务和公益事业所进行的一切管理活动。 （2）狭义的城市管理（Municipal Administration）。主要是指“城市行政”或者“城市行政管理”，即城市行政机关，依法对城市的各项社会公共事务和公益事业所进行的一切管理活动。 2.城市管理的特点 城市管理，与其他管理活动相比，有以下特点： （1）政治性。 （2）公共性。 （3）强制性。 （4）服务性。 （5）综合性。 （6）参与性。 3．中国城市管理的特点 （1）中共市委处于城市管理的领导核心地位。 （2）城市管理的权力集中。 （3）城市管理的内容广泛。 （二）城市治理的涵义及特点 1.城市治理的涵义 所谓城市治理，或者城镇治理，是指以政府为核心的城市公共部门，整合各种社会力量，运