《中小学校财务制度》的特点(南宁容焱)详解.ppt

二、中小学校财务管理的特点 2011年我国中小学校公共财政预算教育经费达到1.15万亿元，占中小学校教育经费总投入的80%。 2000—2011年，我国中小学校公共财政预算教育经费每年以超过20.8%的速度递增，教育财政状况明显改善。 从教育经费统计分析看 1.经费来源财政为主 二、中小学校财务管理的特点 1.经费来源财政为主 二、中小学校财务管理的特点 1.经费来源财政为主 二、中小学校财务管理的特点 1.经费来源财政为主 二、中小学校财务管理的特点 法律对中小学校财务管理有特别规定 管理部门对中小学校财务管理有特殊要求 一系列改革的要求：国库集中支付、政府采购制度…… 社会公众对中小学校财务管理特别关注 1.经费来源财政为主 二、中小学校财务管理的特点 “大头在下” 《教育法》确定了“中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理”的体制。 2006年修订的《义务教育法》进一步确定了“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制” 共同的特点： “以县为主” 2.管理体制以县为主 二、中小学校财务管理的特点 2.管理体制以县为主 二、中小学校财务管理的特点 财务管理的两种形式： 学校单独设置财务机构的：“统一领导、统一管理” “校财局管”：加强农村中小学校财务管理、提高资金使用效益 一些地方出现了“校财局收”、“校财局代”现象，影响了学校校长履行财务管理职责。 2.管理体制以县为主 二、中小学校财务管理的特点 一是 二是 三是 四是 财务管理意识和责任需要强化 财务管理机构不健全，财务管理人员数量不足，专业化水平不高 内部控制制度不完善，财务管理不规范 资产管理存在薄弱环节，购置、保管和使用不规范 五是 会计核算水平普遍不高，电算化普及程度较低 3.财务管理基础薄弱 二、中小学校财务管理的特点 趋势分析： 严格：一是国家对中小学校的财务管理会越来越严。 制度：二是中小学校财务工作的目标是用制度管钱、用制度管事、用制度管人。 实用：三是中小学校在制度建设方面努力的空间很大。 三、中小学校财务制度的特点 三、中小学校财务制度的特点 1.适用范围更加明确 《中小学校财务制度》第二条规定： 本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。 三、中小学校财务制度的特点 1.适用范围更加明确 各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初中等学校 必须执行 依照执行 各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿园 三、中小学校财务制度的特点 1.适用范围更加明确 其他社会力量举办的中小学校、幼儿园 纳入企业财务管理体系的中小学校，以及独立核算的中小学校校办企业 参照执行 不执行 三、中小学校财务制度的特点 三、中小学校财务制度的特点 2.管理责任更加清晰 形式一：“中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理”。 形式二：“中小学校以校为单位进行会计核算。实行‘集中记账，分校核算’的，不改变学校财务管理权”。 明确了中小学校长在预算管理、负债管理、食堂管理、代管款项管理、决算管理、在建工程管理、资产管理、票据管理等方面的管理责任。 落实法人主体地位 三、中小学校财务制度的特点 3.管理要求更加细化 一是细化预算、支出、结转结余等管理 二是对义务教育阶段中小学校作出更加严格的规定：不得从事经营活动、不得对外投资、不得提供担保，严禁举借债务 三是就中小学财务人员任职条件，加强中小学食堂管理等事项提出了明确具体的规定 三、中小学校财务制度的特点 三、中小学校财务制度的特点 4.财务监督更加严格 财务监督更加严格 一是明确监督内容 二是明确监督办法 三是要求建立健全监督制度 四是要求依法接受监督 谢 谢 ！ 《中小学校财务制度》的特点 广西财经学院 容 焱 财务法律规章制度体系 法律法规 《会计法》、《预算法》 第一层 财务规则、会计准则 事业单位财务规则、 会计准则 第二层 行业财务会计制度 中小学校财务制度、会计制度 高等学校财务制度、会计制度 第三层 地方性规章 ××省财务管理办法等 第四层 单位内部管理办法 第五层 ××单位财务管理实施细则等 《事业单位财务规则》第六十六条规定：“行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院