城乡统筹理论与实践详解.ppt

主讲人：胡登高 评价体系 发展评价指标：6大类36个指标 经济发展（5项） 城乡建设（6项） 生活质量（7项） 公共服务（12项） 资源环境（4项） 民主法制（2项） 和谐评价指标：2大类7个指标 社会和谐（3项） 城乡协调（4项） 现状评价结论 城乡协调、城乡建设、生活质量方面偏低 发展目标——发展又好又快 和谐目标——城乡共生共荣 总体目标：统筹城乡，和谐三亚 5.1三亚城乡统筹概念规划 （2）目标体系 5.1三亚城乡统筹概念规划 （3）解决方案 全域产业集成 组合城镇模式 * 全域产业集成 产业发展模式——“5C”模式 创意(Creative)、融合(Convergence)、链条(Chains)、集群（Cluster)、协同(Concordance) 三亚全域产业集成 集群 创意 融合 链条 协同 发展 理念 产业选择 与优化 产业链组织 区域产业协调 产业布局 产业 体系 城市 乡镇 农场 支撑 载体 以旅游产业为核心的全域旅游产业链。 产业链组织——融合、链条 构建以三亚为中心的三亚城市联盟全域旅游系统”。 区域旅游组合 东部：万宁+陵水+三亚海滨观光休闲、陵水+三亚养生组合 北部：五指山+保亭+陵水黎苗风情民俗体验、三亚+五指山+陵水热带雨林原生态组合、 西部：三亚西线原始森林探险、乐东+三亚高尔夫组合 南部：三亚+西沙游艇组合 * 组合城市模式 组合 城镇 等级差异 政府 推动 产业 互补 体制 变革 城市化 集聚 经济 农场 + 乡镇 旅游区+乡镇 城区 + 乡镇 * 城乡空间统筹布局 【城区 + 乡镇】组合 凤凰镇 主城区 田独镇 三亚城区+凤凰镇+田独镇 凤凰镇、田独镇纳入城区，转化为三亚城区的东、西片区，统一管理。 ——城市化推进的组合 【农场 + 乡镇】 组合 * 城乡空间统筹布局 立才农场 育才镇 高峰 南岛农场 立才农场+育才镇 南岛农场+高峰 ——功能互补、产业协同、规模建设 * 城乡空间统筹布局 【旅游区 + 乡镇】组合 四马、椰子园等村庄 南山旅游区 南山旅游区+四马、椰子园等村庄 天涯镇 天涯海角旅游区 文门村 塔岭村 天涯海角旅游区+天涯镇 ——经济带动、服务配套 5.1三亚城乡统筹概念规划 （4）规划特点 三亚城乡统筹概念规划的最大特点体现在两个方面： 一，以指标体系的方式使城乡统筹的概念具体化，围绕现状指标的评价、规划指标的实现，以问题为导向，制定出针对性强，同时具备一定可操作性的解决措施，使得该规划在操作的层面超越了概念规划与统筹规划的要求； 二，结合三亚市的具体特点，借用组合城市的理念，创造性的提出组合城镇的城乡空间组织模式，形成“城区+乡镇”、“农场+乡镇”、“旅游区+乡镇”三种极具地方代表性的空间模式，与相应的发展策略有机的结合在一起，为各项策略的有效实施提供了适宜的空间载体。 5.2丹江口市城乡总体规划 （1）丹江口市城乡总体规划的构成 丹江口市城乡统筹战略规划：科学确定丹江口市城乡总体发展战略、总体目标，建设时序和步骤。将丹江口市统筹城乡全面建设小康社会发展战略落实到城乡空间布局。具体可概括为对六大重点问题的解决。 丹江口市城市总体规划：充分认识丹江口的基础，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，运用国内外最新的规划编制理念，编制丹江口市今后若干年内城市建设的基本纲要与科学思维，也将是丹江口市规划、建设与管理的根本大法。在整个规划工作过程中，我们从规划的编制、规划目标的建立和规划管理等方面，全方位的融入了与时代相适应的全新规划理念和思路。 5.2丹江口市城乡总体规划 （2）丹江口市城乡统筹模式选择 “生态产业协同共进” 从两方面理解：第一，“生态”代表环境保护，“产业”代表经济发展，“生态产业协同共进”即“经济发展与环境保护协调发展”；第二，“生态产业”包括生态农业、生态工业、生态服务业和休闲旅游业，表现在城乡空间格局上则是，“城”的载体——中心城区和中心镇，重点发展生态工业和生态服务业；“乡”的载体——一般集镇和乡村，重点发展生态农业和休闲旅游业，同时一般集镇应为乡村提供基本服务。“生态产业协同共进”也即“城乡产业共赢发展”。 5.2丹江口市城乡总体规划 （3）丹江口市城乡空间组织选择 未来，丹江口市的城乡空间组织模式，应当在充分保证生态安全的前提下，结合各区实际，有步骤、有侧重地形成不同的发展组团，而后，在划分组图的基础上，做强做大丹江口中心城区，合理组织工业镇与农业镇、农业镇与旅游镇的关系，为农村人口城镇化提供落脚点，为城镇和新农村建设做好产业定位和配套设施，为区域均衡发展提供政府政策导向，形成“绿