清洁生产培训材料.ppt

（图解） 改进设计 采用先进的工 艺技术和设备 清洁能源 清洁原料 改善管理 综合利用 提高资源利用率 减少污染物产生 清洁产品 环 境 人 类 节能减排 减污降耗 清洁生产审核思路 废弃物在哪里产生？ ——污染源清单 为什么会产生废弃物？ ——原因分析 如何减少或消除这些废弃物？ ——方案产生和实施 4.3 开展重点企业清洁生产审核的能力 按照法律规定，企业的清洁生产审核工作可以由企业自行组织开展，或委托相应的中介机构完成。但重点企业清洁生产审核具有一定的强制性，所以，对企业自行组织开展的企业能力和受委托的中介机构具备的条件都作了更严格的规定。 例如，要求企业必须有5名以上经过国家培训的清洁生产审核人员；要求中介机构必须有7名以上经过国家培训的清洁生产审核人员。 5 重点企业清洁生产审核的目的与原则 5.1 重点企业清洁生产审核的目的 （1）促进各地实现“一控双达标”目标，稳定“一控双达标”成果。按惩前毖后治病救人的原则，改善环保局和不达标、被曝光，污染严重企业的对立关系。 （2）核实企业的排放情况，削减污染物排放总量，切实改变污染控制模式。 （3）通过清洁生产审核和实施清洁生产方案，削减企业物耗、能耗、污染物产生量和排放量，削减有毒有害物质的使用量和排放量,减少末端设施的压力，使企业高质量达标。 （4）确认企业达标的可能性和付出的成本。为政府按照法律程序对屡次不能达标者或达标无望企业实施关、停、并、转提供依据。 （5）通过强制性清洁生产审核，从正反两个方面促进和带动自愿性清洁生产审核工作的全面展开（16号令第16条规定：自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照强制性清洁生产审核的规定）。 （6）分析识别影响资源能源有效利用，造成废物产生，以及制约企业生态效率的原因或“瓶颈”问题； （7）产生并确定企业从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理、以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划； （8）不断提高企业管理者与广大职工清洁生产的意识与参与程度，促进清洁生产在企业的持续改进。 （10）发现一些环境隐患，尽可能减少可能造成的环境影响和事故。 清洁生产的法定目的 提高资源利用率 减少污染物的产生和排放 生产出清洁的产品 减轻对环境的不利影响 减轻对人体健康的不利影响 促进经济和社会可持续发展 直接目的 间接目的 最终目的 《促进法》第一条 5.2 清洁生产审核遵循的原则 5.2.1 自愿审核与强制性审核相结合的原则 根据法律规定，对污染物排放达到国家和地方规定的排放标准以及当地人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，可按照自愿的原则开展清洁生产审核。 对于那些污染严重，可能对环境造成极大危害的企业，即污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业。 双超，双有企业，应依法强制性实施清洁生产审核。 原则 推进清洁生产审核，要坚持“强制”和“自愿”相结合的原则，我们的原则是：首先鼓励企业进行自愿审核，主动为达标和削减污染物、削减有毒有害物而实施清洁生产；对于那些不听劝阻和不按规定进行审核的重点企业，要依法实施“强制性清洁生产审核”。 但由于我国工业水平落后，行业、地区水平发展极不均衡，在今后相当长的时间内，我们的环境管理仍然坚持自愿与强制相结合的原则；指令指导与促进鼓励相结合的原则。目前来看，自愿和强制相结合的原则是必要的。另外，重点企业的这一部分工作由我们环保部门去监管也是明确的。但如何既在重点企业清洁生产审核中有所作为，又能很好的处理自愿和强制的关系，做到两促进很重要。 “强制性审核”不是环保局迫使企业实施清洁生产，也不是环保局派人强行去审核企业，审核的主体仍然是企业，环保局的职责是进行监督、服务、引导、督促，从而确认和保证审核对公众的诚信度。 5.2.2 重点企业清洁生产审核以自身开展和中介机构相结合的原则 虽然我们鼓励以审核企业为主体自主开展清洁生产审核，但由于重点企业具有其特殊性，特别是“双超”类企业，在现有清洁生产审核技术水平低和经验积累不多的前提下，我们主张坚持：自身和中介机构相结合的原则，尽量委托有经验的，技术力量的中间机构一起开展这项工作。 即内审核外审相结合的原则。 5.2.3 责令强制性清洁生产审核以中介机构为主体的原则 没有按照规定进行审核的强制性清洁生产审