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20世纪70年代末以来中国居民收入差距演变趋势、现状评价与调节政策选择.doc
20世纪70年代末以来中国居民收入差距的演变趋势、现状评价与调节政策选择
1970年代末中国开始进行经济体制改革,中国经济开始进入快速增长的时期。从1980年代开始,中国经济始终保持高速增长的势头,1980-1990年间国内生产总值(GDP)年平均增长率达10.1%,1990??-1999年年均增长率达到10.7%,位居世界各国首位,远远超过同期世界其他国家和地区的经济增长率(1980-1990年世界各国GDP年均增长率为3.2%,其中低收入国家平均为4.4%,中等收入国家为3.2%,中、低收入国家平均为3.4%,高收入国家为3.1%,1990-1999年世界各国GDP年均增长率为2.5%,其中低收入国家平均为2.4%,中等收入国家为3.5%,中、低收入国家平均为3.3%,高收入国家为2.4%)(注:世界银行:《2000/2001年世界发展报告:与贫困作斗争》,中文版,298~299页,北京,中国财政经济出版社,2001。),伴随着中国经济的高速增长,居民收入水平也不断提高,1979-2000年间城市居民人均可支配收入年均增长率达到6.30%,农村居民人均纯收入年均增长率达到7.43%(均按可比收入计算)。(注:国家统计局:《中国统计年鉴(2001)》,北京,中国统计出版社,2001。中国统计信息网(),2001-07-01。)但在居民收入快速增长的同时,整体上居民之间的收入差距也扩大了。人们对此看法各异,有的认为已经出现了两极分化,有的认为目前的收入差距尚属正常。不同的判断会导致不同的政策建议,或者不同的舆论倾向,更重要的是会导致不同的政策选择,从而对经济会造成不同的影响。对居民收入差距当采取何种政策,既需要对居民收入差距的现状进行实证分析和判断,也需要对居民收入差距的形成原因及影响进行深入分析。本文旨在对1980年代以来居民收入差距的变化进行实证性的经验分析,对居民收入差距的现状进行评判,并阐述对解决居民收入差距问题所应采取的政策的看法。? ??一、1970年代末以来中国居民收入差距的演变趋势? ??(一)1970年代末以来中国居民收入差距演变的总体态势? 以反映居民收入差距(或收入不平等程度)的综合性指标基尼系数(Gini??Coefficient)来衡量居民收入差距的总体状态和变化是最便利、最实用的。1980年代以来,中国的基尼系数呈现出上升的趋势,20世纪70年代末、80年代初,基尼系数处在0.3以下,80年代中期以后,基尼系数超过0.3,1990年代初在0.37左右,1990年代中期以后上升至0.40以上,虽然1990年代末,基尼系数同1990年代中期相比,没有显现进一步上升的势头,但从长期看,1980年代以来,基尼系数的上升却是十分明显的。从收入百分比份额的演变来看,在1990年代,人均收入最低的20%的人口在总收入中的比重呈下降之势,而人均收入最高的20%的人口在总收入中的比重则呈上升之势(10年间约上升了5个百分点),人均收入最高的10%的人口在总收入中的比重上升幅度更大(10年间约上升了6个百分点)。以上数据是按人均收入计算的,??如果按家庭收入计算,差别还会要大一些。这些数据表明,1980年代以来,中国居民收入差距从总体上来看呈现出长期扩大的趋势(参见表1)。
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二)1970年代末以来中国居民收入差距的结构变化趋势? 1.城乡居民收入差距的演变趋势? 从表2我们可以看出,1970年代末以来,城乡居民的相对收入差距的大小经历了一个U型的变化过程。1970年代末、80年代初,??城乡居民的相对收入差距相当大,1978年,城市居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.57倍,随着农村家庭联产承包责任制的推行,农村居民收入开始增长,与城市居民的收入差距开始缩小,1980年城市居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的2.50倍,此后相对差距进一步缩小,1983年缩小至1.82倍,这是整个80、90年代城乡居民相对收入差距最小的年份,此后差距又开始扩大,但到1985年,尚只有1.86倍,1980年代上半期是城乡居民相对收入差距最小的时期。1986年开始,相对收入差距又扩大到2倍以上,进入1990年代之后,差距进一步扩大,到1994年差距达到最大,城市居民人均可支配收入达到农村居民人均纯收入的2.86倍。其后相对差距又开始有所缩小,到1997年差距缩小到1990年代后期的最小点,其后又开始持续扩大,2000年城市居民人均可支配收入达到农村居民人均纯收入的2.79倍。总的来看,城乡居民相对收入差距的演变经历了一个从缩小(1978-1985年)再到扩大(1986-2000年)的过程,到20世纪末,城乡居民相对收入差距不仅又回复到了1970年代末的状态,而且超过了1970年代末的水平。不过,虽然城乡
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