关于铁路管制的个契约经济学解释.pdf

摘要 摘要 自1887年美国《州际商务法》额布始，铁路产业就一直受到了政府或多或少的管制i自 20世纪70年代始，基于自由化、民营化和市场化思潮的放松管制取同席卷了铁路产业。有 趣的是，20世纪90年代迄今，铁路产业又出现了重新管制的新动向，如2001年英国私有化 后的路网公司(Railtrack)又重新被政府接管，世界各国都不同程度地加强而不是弱化了对 铁路网建设投资、运输能力分配等铁路核心垄断业务的管制。那么，是什么因素决定了管制 这种权利的产生、长期存在和历史变迁?本文在铁路产业特殊属性的基础上研究了铁路管制 的契约治理性质，论述了管制重构的权利配置本质，指出了“网运分离”是管制的组织结构 形态，提出了管制重构需要考虑的3个关键因素，力图得出若干对网络型基础产业管制乃至 一般性管制都具有一定普适性的论断。 1．铁路产业的特殊属性内生了管制机构的管制权利，且管制权利随着铁路产业特殊属性的 变化而变化。铁路产业至少具有网络经济、自然垄断等7个品质维度，内生出了委托给管制 机构的两种权利：从铁路企业来看，需要管制机构稳定资产专用性投资、管制恶性竞争、管 制垄断界面、管制市场结构，即管制机构的所谓企业受托责任；从