浅析我国乡镇政府职能转变(定稿).docVIP

序论 乡镇政府是直接面向农村的最基层的政府，在中央提出建设社会主义新农村的新的时代背景下，如何有效地转变乡镇政府职能，对于成功地建设新农村至关重要。因此，从新农村建设、乡镇政府职能转变的视角透视转变乡镇政府职能在新农村建设中的作用，正确、充分、有效地发挥乡镇政府的职能以及加强乡镇政府自身的规范管理，更好地履行起带动农村地区经济社会发展，提高农村居民收入，加强农村地区的基础设施建设，为新农村建设提供良好的平台具有一定的现实意义。 本论 一、选题缘由 二、政府职能的含义、特点 （一）基本概念界定 （二）乡镇职能转变的重要性和必要性目前乡镇职能存在的问题和现状乡镇职权职能的弱化没有适应新情况的工作模式[摘要]乡镇政府基层的,处农村工作最前沿,承担着的公共管理服务职能,对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用当前乡镇政府如何正视新的行政生态环境,正确履行职能,提高行政能力,是亟待需要解决的问题。…………………………………………………………………1 二、政府职能的含义、特点…………………………………………………1 （一）基本概念界定…………………………………………………………2 （二）乡镇职能转变的重要性和必要性……………………………………目前乡镇职能存在的问题和现状……………………………………乡镇职权职能的弱化……………………………………………………没有适应新情况的工作模式……………………………………………………………………………………………6 （一）传统行政管理思想根深蒂固……………………………………………6 （二）职能转变的意义认识不足…………………………………………7 （三）乡镇工作者的综合素质不高……………………………………8 五、乡镇政府职能转变的基本对策……………………………………………10 （一）转移重心，强化服务………………………………………………… 10 （二）权责统一，协调推进……………………………………………………… 11 （三）强化培训，优化配置…………………………………………………… 12 六、结论 ………………………………………………………………………… 14 参考文献 ………………………………………………………………………16 浅析我国乡镇政府职能转变 一、选题缘由 改革开放以来我国进行了三次大规模的乡镇机构改革，每次改革都是以精简机构和分流人员为主，但始终没有触及改革最核心的内容，没有最终实现改革的初衷--彻底实现乡镇政府职能的转变。为此，不仅要精简机构和人员，加快事业单位整合与改革，更重要的是要切实转变乡镇政府职能，按照建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的社会主义新农村的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设朝着良好的态势发展。 乡镇政府将从包揽一切转变为有所为，有所不为，将职能的重心转移到为广大农民服务上来。因此对乡镇政府职能转变进行研究，具有重大的现实意义。 二、政府职能的含义、特点 (一) 基本概念界定 1．乡镇政府 我国《宪法》第95条规定:“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。”第105条规定:“地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关，是地方各级行政机关。”由此可见，法律规定乡镇政府的地位是乡镇人民代表大会的执行机关，是最基层行政机关。 乡镇政府的概念可以从两种角度来定义:“广义上的是指行使国家权力的全部机构，是指以乡镇党委为核心，包括乡镇党委，乡镇政府，乡镇人大，部门管理机构及事业单位等多种角色组成的多元主体结构。” 我国宪法中所说的“人民政府”指的是狭义上的政府，即各级国家行政机关。狭义上的乡镇政府是指由乡镇人民代表大会选举出来的行政机关，是乡镇人民代表大会的执行机关，其组成包括镇长、副镇长、镇长助理等。税费改革前乡镇政府的内设机构主要有:乡镇政府办公室、民政办公室、计划生育办公室、财政所、城镇建设所(办)、土地管理所(办)、农经站(办)、文教卫生办公室、教委(教育办公室)、企业办公室、统计站等，通常称作“七站八所”。在经历了数次乡镇机构改革后，乡镇机构主要是党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、农业服务中心、文化服务中心、村镇建设发展中心、计划生育技术服务中心和财税所、劳动保障所。 2、政府职能的含义 政府职能的含义，目前国内行政和政治学界还没有统一的认识，主要包括如下观点：第一，认为“行政职能又称公共行政职能，在某些条件下亦称政府职能。概括地说，行政职能是狭义的政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国