上课用民主决策作出最佳选择.pptVIP

莆田：湄洲岛跨海公路通道项目专家咨询会 四川省实行生猪收费全面公示制度：公示内容主要包括收费项目、收费范围、收费标准、征收依据、计费单位、收费性质、投诉电话等。 镜头是不会说谎的。当“圆明园防渗工程是否会对生态环境造成破坏”的争论还在人们耳边回响之际，一个来自“自然之友”的观测小组无意间见证了这段历史。自然之友独家披露这一段历史镜头 圆明园防渗试验前后对比照片 薛野展示防渗试验前后对比照片 防渗前的荷花茂密茁壮 做过防渗后的湖中植物伤了元气，许多新叶长出时间不长便枯萎了。 【生活点击】 东莞城巴票价听证会 2004年12月，东莞市物价局主持召开了城巴票价听证会，来自东莞各界的19位代表参与了听证，值得注意的是，在这次城巴票价听证中，首次对非东莞户籍的外来人员公开，有4名外来人员作为代表参与听证。 与会听证代表普遍对城巴全线提价表示反对，部分代表表示可适当调高部分线路价格。 * * * * 二、民主决策：作出最佳的选择 决策就是做出决定的意思，即对需要解决的事情做出决定 为何需要民主决策？ 2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。 事件回放 为何需要民主决策？ 2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。 事件起因 为何需要民主决策？ 该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。 事件解读 为何需要民主决策？ 共同探究：自来水提价，谁说了算？ 图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。 通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处和不足？ 为何需要民主决策？ 共同探究：精英决策的利与弊？ 结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！ 精英决策 一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。 长处 不足 效率较高；专业理性。 共同探究：决策失误之害？ 2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 为何需要民主决策？ 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。 共同探究：如何防止决策失误？ 圆明园湖底铺设防渗膜 防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。 为何需要民主决策？ 启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。 我国公民参与决策的多种方式 公民间接参与决策的方式 上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。 公民 决策机关 决策 民主选举产生 参与、审议、监督、制定 〖典例〗人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 〖评价〗 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。 生活点击：十一届全国人大代表的新亮点。 为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。 【生活点击】 十一届全国人大代表的新亮点 十一届全国人大共有2987名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是——代表构成具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加；农民工代表有3位。 全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。 【生活点击】 我给总理献一策 2007年“两会”结束后，国务院总理温家宝在会见中外记者提到“浏览了互联