专题三不平等贫困与经济发展.ppt

* * 收入分配的政治经济学 功利主义（边沁和穆勒） 政府应该选择是社会上所有人总效用最大；但并不是人人平等，要考虑激励，减少无谓损失 自由主义（罗尔斯《正义论》 1971） 政府应该注定选择公正的政策，让“无知面纱”背后的无偏见评论者来评价；关注收入最底层，使社会上状况最差的人效用最大化；非完全平等化 自由意志主义（诺齐克， 1974） 政府应该惩罚犯罪、并实行自愿的协议，但不应该进行收入再分配 * 先增长后分配战略 主要思想 先发展经济，收入分配上政府不干预；等经济增长到一定的程度，政府再干预收入分配 是早期1950s、1960s时期的主要分配战略 理论依据（发达国家的经验） 在假定储蓄为收入的增函数的情况下，资本集中于富人手中有利于提高社会储蓄率和投资率，进而促进经济增长 经济增长最终会带来收入分配的改善（滴流效应与扩散效应） 只有经济增长到一定的程度，政府干预收入分配才有物质基础（转移支付的实力） * 先增长后分配的制约因素 不一定储蓄与收入正相关（消费早熟） 储蓄也不一定带来生产性投资（非生产性活动、资本外逃） 如果缺乏互补性的生产要素（如管理、技术、人力资本等），投资也难以拉动经济增长 巨大的收入差距和大范围贫困本身就不利于经济增长（隧道效应、人力资本耗竭、需求不足导致投资引诱不足等） * 先分配后增长战略 案例：韩国、台湾、前计划经济国家，主要做法包括：土地改革（没收再分配）、企业国有化、普及义务教育（实质是平均化人力资本） 理论研究 收入均等比收入高度不平等更有利于储蓄 低收入阶层收入提高有利于市场需求扩大，投资引诱加大，促进经济增长 收入平等有利于为市场竞争创造公平的基础（起点公平，优于过程公平和结果公平） 制约因素：只有在特定的历史时期（主要是非和平时期）才会发生，和平稳定时期很难采取这种战略（印尼） * 增长中的再分配（钱纳里，1974） 思想： 修正增长目标，将分配目标有机的结合到增长目标之中 赋予低收入者的收入增长更高的权重（如n=5，g1=0.4, g2=g3=0.2, g4=g5=0.1，这样最低收入组收入增长10%与高收入组收入增长40%等同） 由此，经济增长的同时必须促进低收入阶层收入更快地增长 * 政策含义 经济增长增量中更多的份额分配给低收入阶层，包括： 干预要素价格（如以工代赈、政府购买社工等工作支持再就业等，鼓励使用非熟练劳动力） 对创业提供信贷担保等支持 累进税与转移支付 教育与培训，丰富人力资本 制约因素：财政能力制约 第二讲 贫困与经济发展 贫困的概念 贫困的衡量指标 贫困产生的原因 贫困的功能性影响 卖炭翁 满面尘灰烟火色，两鬓苍苍十指黑。 卖炭得钱何所营？身上衣裳口中食。 可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒。 …… 西汉散文《论贵粟疏》 “民贫，则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。” 仓廪实而知礼节，衣食足而知廉耻，绝对贫困危害人类的基本生存，相对贫困造成社会不公、威胁社会稳定。 1 贫困的概念 通常认为，贫困意味着“基本需要”得不到满足。“基本需要”具有绝对性，都需要食品、衣服和住处；也具有相对性，在不同社会中，对电视、教育、私人交通工具等有着不同的最低标准 贫困与收入分配不平等不同。后者是一个相对概念，如果全社会收入成比例变化，收入分配水平不变，但贫困变化 贫困线：在特定的社会、特定时间的最低的、“可接受”的经济享受水平。在贫困线以下的就是贫困人口 2 贫困的衡量指标 贫困人口数（ Head count, HC ）。收入低于贫困线的人口数 贫困人口比率(Head-count ratio, HCR)。贫困人口数除以总人口数。缺陷：反映范围，但不能反映程度。政府可能扶持那些接近贫困线的贫困人口，容易出政绩 贫困差距比率 收入差距比率 森的指标 贫困差距比率 Poverty gap ratio, PGR 反映贫困差距与社会总水平间的比率 缺陷：社会分配高度不平等（但整体比较富裕）且有一大批穷人的社会中，用总人口的平均收入作为分母，PGR可能会较小，不能反映真实情况 收入差距比率 Income gap ratio, IGR 分子没有变化，只是分母变为是所有贫困人口达到贫困线的总收入 可以精确的度量贫困的程度，但只考虑了贫困的人均强度，不能反映穷人内部的不平等情况 森的指标 P＝H[I＋（1－I）G] I是收入差距比率，H是贫困人数，G是贫困人口收入分配的基尼系数 该指标克服了以上各指标的缺陷，能比较全面地反映贫困状况 3 贫困产生的原因 消除贫困是经济发展的根本目的之一。为了消除贫困，需要分析贫困产生的原因。联合