电子政务系统建设讲解.ppt

电子政务理论与实践 电子政务E-Government 张承伟 Zcw@dlut.edu.cn2013年3月 4 电子政务系统 4.1 电子政务系统概述 4.2 电子政务系统规划 4.3 电子政务系统的准备工作 4.4 电子政务系统分析 4.5 电子政务系统设计 4.6 电子政务系统实施 4.7 电子政务系统的管理 4.8 信息系统的监理和审计 4.9 电子政务系统的基础应用 4.1 电子政务系统概述 电子政务系统 为实现政务目标，综合、系统第处理政务信息以支持和协助政府部门各项业务活动的人员、组织、计算机硬件和软件、数据及其存储装置、通信网络以及标准与规范的统一体 建立在计算机软硬件设施及网络和通讯设施之上的，在相关法律、制度约束和规范之下，政府公务人员通过对政府组织机构、职能规范、决策模型、管理方法、行政规则、业务流程、信息资源等要素的运用，建立和维护社会秩序、推动社会发展、服务社会大众的人机系统 电子政务系统主要类型 协同办公系统（OAS） 领导服务与决策支持系统 并联审批系统 专项业务服务系统：工商、税务、警务、城管等等 4.1.1 电子政务系统的目标 改善公共服务 逐步建立和完善以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央和地方相配合、多种技术相结合的电子政务公共服务体系 促进服务延伸到基层、增加服务内容、扩度服务范围、提高服务质量、推动服务型政府建设 加强社会管理 整合资源，全面覆盖、高效灵敏的信息网络 社会预警、突发事件监控、决策和应急处理 强化综合监管 转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为，建设业务系统，提高监管能力，促进业务协同，实现信息共享 建设企业、个人征信系统，规范和维护市场秩序 完善宏观调控 完善财政、金融等经济运行信息系统 国民经济预测、预警和监测；宏观调控决策科学有效 4.1.2 电子政务系统建设内容 服务与应用系统 以服务为中心，以网络为载体，建立电子政务服务体系，面向政府内部的服务和面向社会的服务 面向城乡公众生活、学习、工作的多样化需求 面向企事业单位开展经济社会活动的需求 政府信息资源 建立政务信息资源目录体系，提供信息查询和共享服务 建立跨部门的政务信息资源交换体系，内部信息的纵向汇集和传递，部门间在线实时信息的横向交换 基础性、基准性、标识性、稳定性的政务信息资源管理 信息技术基础设施：国家电子政务网络、软硬件基础设施、信息安全基础设施 法律法规与标准化体系 管理体制 4.1.3 电子政务系统构成要素 技术要素 技术要素：支撑电子政务系统实现与运转的信息与通信技术 技术要素的作用 政府的决策过程、公务运行与公文传递等政府内部工作过程实现网络化、自动化：数据统计、项目审批、监督监控、信息服务与反馈 实现系统要素在时间上的连续和同步性：7×24全天候信息服务，在线论坛、查询；实时视频会议等 为政务智能化提供了基础的条件 技术因素改变了系统的空间特性，消除了空间界限 系统技术构件 信息要素 信息是系统的工作对象 电子政务系统的输入和输出都是信息 传统政务系统的方式和规则大都是围绕着收集、处理、传递和存储纸质信息载体而形成的 电子政务的信息要素在数量、类型、材质以及对信息的收集、处理、传递和储存方式上变化巨大 信息要素的变化 信息载体由纸质为主向以电子载体为主 信息的格式、传递方式、处理方式、使用方式、存储方式等都发生了变化 系统信息丰富化是电子政务系统区别于传统政务系统重要方面 电子政务系统对信息的利用度是不断进化的过程 职能要素 电子政务系统的职能要素的意义 规定了政务系统的基本目的和系统任务 从根本上决定了系统的性质和界限 信息服务对象性质 G2G：制度法规政策系统、公文系统、司法系统、财政系统、事务系统、监督管理系统、培训系统、绩效考核系统 G2B：采购与招标系统、税务系统、工商管理系统、海关监管系统、证照办理系统、城市监管系统、信用管理系统、商业地理信息系统、认证服务系统 G2C：社区服务系统、社会保险保障服务系统、就业服务系统、公共安全系统、医政服务系统、公民电子税务系统、教育培训系统、政府公示与民意征询系统、交通管理服务系统 信息系统内部功能性质 管辖范围 国家级的电子政务系统 三网四库十二金系统 统一平台、统一标准 地方政府级的电子政务系统 以中心城市为核心的电子政务综合系统 电子政务、电子商务、电子社区、电子金融 以城市为范围的电子政务系统 以区域服务机构为范围的电子政务系统 如海淀科技数字园区、泰达经济技术开发区等 “一站式”、 “一表式”、 “一网式” 制度规则要素 制度与规则：具有规定性的要素 制度：确认电子政务系统基本的结构和运行的方式 规则：确认电子政务系统的具体工作方式 电子政务系统中制度因素层次划分 法规体制：政府制度环境，涉及