社会转型及公务员道德建设.pdfVIP

社会转型与公务员道德建设 研究生张玮婷 导师董群 东南大学人文学院 摘 要 公务员道德建设是公务员制度的一项重要内容。巾国社会处于转型时期，正从传统型社会向现 代型社会、由农业社会向工业社会、封闭性社会向开放性社会转变和过渡。社会转型引起了人们价 值观念的多元化，由于受市场经济、思想多元化、制度建设等诸多因素合力作用的结果，处于社会 转型时期的国家公务员道德等价值观正在发生嬗变。这就难免在部分公务员中出现“道德滑坡”、“权 力腐败”等现象；社会转型期的各种矛盾与问题，也给公务员道德建设带来负面的影响也是不可避 免的，如贪污腐败等有悖于社会主义行政道德的现象在一定时期和一定的范围内将长期存在。这些 都直接影响到我国公务员思想道德建设和社会主义核心价值体系建设的进程，公务员道德和行政伦 理问题引起了人们的广泛关注。 当前我国公务员的道德总体上是好的，绝大多数公务员能够道德自律，但在部分公务员中出现 “道德滑坡”、“权力腐败”、“贪污腐败”等有悖于社会主义行政道德的现象，如：行政权力的腐败、 公仆关系错位、道德意识弱化、奉献精神失落、“权力寻租”、官本位主义核心、钱权交易倾向、贪 污受贿行为、个人功利标准等现象，一定程度上影响了社会公平，恶化了社会风气，直接影响到我 国公务员思想道德建设和社会主义核心价值体系建设的进程。这些问题的出现除了公务员自身的原 因，如：公仆意识淡化、以官本位为核心、存在钱权交倾向、以个人功利为标准等以外，还需要我 们在社会转型的大背景之下对国家宏观体制方面的欠缺正视之。社会转型带来了新旧政治文化交替、 冲突。旧政治文化由于其巨大的历史惯性尚未完全丧失其对于人们的价值和行为的规范功能，成熟 完备的新政治文化体系尚未真正形成，新旧政治文化交替、冲突，形成一种政治文化的价值真空和 人们传统的信仰符号一定程度的缺失，对公务员腐败就造成了一种“积极”诱导好处”。社会转型期 的巾国政治体制改革滞后于经济和社会改革，原有社会政治调控机制未能适时与社会转型相调适。 在对于公务员道德建设，主要存在以下五个问题：1．缺乏宏观制约机制2．公务员制度不完善3．缺乏 强有力的监督机制4．缺乏有力的教育机制5．价值多元化的影响。因此我们必须完善制度方面的建 设，构建科学的国家公务员道德等价值观，并运用教育、经济、政策、法律等手段进行有效调适， 必须建立宏观制约、监督、教育机制及与公务员制度改革相适应的各种机制。 提高公务员道德建设是一项涉及面广、具有长期性的系统性工程。本文主要立足于中国处于经 济转型这个特殊的历史时期，把公务员道德建设作为研究对象，从政治文化、政治体制、经济、公 务员个人身份等多方面分析公务员道德建设中存在的各种问题，以期探寻解决问题的途径，认为要 从强化道德教育有效性、构建道德建设长效机制的支撑体系以及优化社会文化建设环境，营造良好 社会氛围等方面入手提高公务员道德建设。 社会主义建设新时期，我国积极地推进政府管理创新，不断地汲取发达国家的先进经验，取长 补短，在民主政治建设上取得了巨大进步，公务员道德建设也得到了长足发展，涉及公务员道德的 法律法规也日趋完善，但此类规范基本局限于一些原则性的规定，虽然《公务员法》对公务员道德 问题有了比较详细的说明：但从内容来看，这些规定都是一些道德约束，缺乏明确的法律依据，同 时在公务员道德建设上同发达国家相比，还有很大的差距。通过继承、借鉴与创新，我认为公务员 道德建设应该从立法入手。必须构建科学的国家公务员道德等价值观，并运用教育、经济、政策、 法律等手段进行有效调适，必须建立宏观制约、监督、教育机制及与公务员制度改革相适应的各种 I 机制，只有建立公务员道德建设机制，才能从根本上改善我国公务员道德状况，提高我们党的执政 能力。 第一，在内容上，通过立法详细具体规定公务员最低层次的道德要求。 第二，在机构设置上，建立监督公务员道德建设的专门机构。 第三，在用人制度上。把良好的道德品质和良好的道德声誉等作为录用公务员的首要标准。 第四，利用公务员的培训来进行公务员道德建设。 加强公务员道德建设具有十分重要的现实意义，关键应从现实出发来考虑，采取具体的可操作 性措施稳步开展。虽然存在着一些限制性因素，但是我们有理由对公务员道德建设和公务员制度建 设的前景充满信心。通过对公务员道德的调查与研究，分析了我