电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程（金保工程）一期建设项目立项建设可行性分析论证报告.doc

目 录 第一章 总论 9 一、项目概述 9 （一）项目名称 9 （二）建设单位及负责人 9 （三）建设地点 9 （四）建设目标 9 （五）建设内容 10 （六）建设规模及投资估算 13 （七）可行性研究报告编制单位 14 （八）可行性研究资料提供单位 14 二、编制依据 15 （一）有关文件 15 （二）相关资料 17 三、研究范围 17 四、项目建设单位概况 18 第二章 项目建设背景及必要性 26 一、项目建设背景 26 （一）社会保险信息化现状与差距 29 （二）发展趋势 70 二、项目建设的必要性 72 （一）建立全国统一社会保险信息系统是国家信息化战略发展的需要 73 （二）建立全国统一的社会保险信息系统是提高宏观决策水平的需要 73 （三）建立全国统一的社会保险信息系统是加强基金监督的需要 74 （四）建立全国统一的社会保险信息系统是改进和重构社会保险业务处理方式和手段的需要 74 （五）建立全国统一的社会保险信息系统是适应人员流动需求和统筹层次变化的需要 75 （六）建立全国统一的社会保险信息系统是实现社会保险社会化管理的需要 76 （七）建立全国统一的社会保险信息系统是建立社会保障公共服务体系的需要 76 （八）建立全国统一的社会保险信息系统可以大量节约建设资金 76 （九）我省跟上全国建设步伐是建立全国统一的社会保险信息系统的要求 77 三、项目建设的可行性 77 （一）党中央、国务院领导的高度重视为社会保险信息化工作带来了良好的发展机遇 77 （二）“数字安徽”系统工程的启动为我省社会保障信息系统建设提供良好的宏观环境 78 （三）日益成熟、相对稳定的社会保险政策为社会保险信息系统建设提供了基础保证 78 （四）国家“金保工程”的统一实施为我省社会保险信息系统建设提供了技术基础 79 （五）我省近年来信息化工作的成就为社会保险信息系统的建设提供技术基础 79 （六）各级劳动保障部门信息化工作机构的建立健全为我省社会保险信息系统建设提供了组织保证 80 （七）我省劳动保障信息系统的建设尝试，为社会保险信息系统建设积累了建设经验 80 （八）信息技术的发展与成熟为社会保险信息系统建设提供了技术保障 81 （九）国外和国内先进省市社会保险信息化建设为我省社会保险信息系统建设提供了可资借鉴的经验 81 第三章 需求分析 83 一、社会保险信息化主要应用描述 83 （一）业务经办 86 （二）公共服务 98 （三）基金监管 103 （四）宏观决策 108 （五）传统应用与拟建应用对比 111 二、功能和性能需求 114 （一）功能需求 114 （二）性能需求 115 三、信息量预测 120 （一）各级数据中心数据存量测算 121 （二）社会保险信息网络数据传输量 192 （三）数据处理量 203 四、数据属性分析 203 （一）数据业务属性 203 （二）数据关系属性 206 （三）数据逻辑属性 207 （四）数据管理属性 208 五、流程分析 209 （一）业务经办流程分析 209 （二）公共服务流程分析 222 （三）基金监管流程分析 226 （四）宏观决策流程分析 230 （五）信息横向交换流程分析 235 （六）业务流程现存问题分析 242 六、社会保险业务特点总结 245 第四章 建设规模与建设内容 247 一、项目总体目标及分期目标 247 （一）安徽省金保工程总体目标 247 （二）分期目标 248 二、工作模式 251 （一）省级部门 252 （二）市级部门 253 三、本期工程建设内容与建设规模 253 （一）本期建设内容 253 （二）本期建设规模 255 4.4 项目建设原则 255 第五章 项目本期建设工程方案 258 一、一期建设目标与内容 258 （一）一期建设目标 258 （二）一期建设内容 258 二、网络系统设计 260 （一）网络系统设计原则 260 （二）网络系统建设内容 261 （三）网络系统总体结构 262 （四）局域网 270 （五）广域网 287 （六）网络服务体系 326 （七）网络基础服务 332 （八）电话咨询服务系统 337 （九）服务器配置 347 （十）数据存储和备份 388 （十一）网络运行管理 397 三、数据系统设计 401 （一）数据系统设计原则 401 （二）数据系统建设内容 402 （三）数据分布策略 403 （四）生产区数据库结构 407 （五）交换区数据库结构 425 （六）宏观决策区数据库结构 437 （七）数据中心设计 440 （八）数据库技术平台 453 四、应用系统设计 460 （一）应用系统设计原则 460 （二） 应用系统建设内容及特点 463 （三）业务管理系统的结构 467 （四）公共服务系统的结构 472 （五）