“后税费”时期国农村公共产品供给问题研究.pdfVIP

摘 要 在2005年2月的全国人民代表大会上，温家宝总理承诺原定五年取消的农 业税将于2006年提前取消，这意味着中国农民即将进入一个零赋税的时代。随 着农业税的取消，农村基层组织财政收入大幅度减少，便原本就问题重重的农村 公共产品供给难以维系。因此，必须对农村公共产品供给体制进行改革和创新， 才能满足“后税费”时期农村公共产品供给的需要。 本文首先在公共产品理论的基础上，阐述了农村公共产品的概念、分类意义； 其次回顾了人民公社时期和家庭联产承包责任制以来农村公共产品供给过程，并 对两个时期的农村公共产品供给制度进行了比较：再次，考察了后税费时期的农 村公共产品供给中存在的问题，主要表现在农村公共产品供给总量严重不足、供 给结构不合理、供给效率低、供给不公平等：其次，本文考察了造成当前农村公 共产品供给问题的原因，主要表现在农村公共产品供给责任划分不当、农村公共 资金短缺、我国的二元社会经济政策以及自上而下的供给决策制度；最后，本文 详尽地考证了走出后税费时代的农村公共产品供给困境的对策，指出应从四个角 度解决问题，一是重构农村基层公共财政运行机制；二是改革农村基层政府，重 新定位其职能；三是确立科学的农村公共产品供给决策模式；四是拓宽农村公共 产品的筹资渠道。 关键词：农村公共产品；税费改革；对策 Abstract OnNPCin WenJiabao to Feb．2005．Premier canoel taxthe promised agriculture next insteadofin5 as indicated for atax．freeera Chinese year yearsplanned．which causedthe ofChinesevtlral of peasants，whereassupply publicgoods．fulI problems before．evenmoredifficulttosustainasaresultofmuchdecreaseoffinanciaIrevenue ofthe rural itisessentialtoref01Tnandinnovatethe of government．Therefore system tomeettheneedforthe inthe supply rural era． publicgoods post-tax—and—fee At the theoriesofthe were beginning，the publicgoodsintroduced，followedby the and ofrural the of goncept，categoryimportancepublicgoods．Thenprocesses the ofChineserural were the of supply publicgoods since respectively p