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2010年中美政府财政收支比较 刘鹏 学号2010年各国财政收支比较 2010年中美政府财政支出项目比较（按功能分） 美国 美国联邦财政主要花费在福利上，如社会安全,医疗保险制度、医疗补助、国家“年代儿童健康保险计划(SCHIP),工作 /福利支出占/其他强制性的52.7% 美国各级政府的预算支出结构的一个重要的特征，就是老年保障、医疗保障、教育、低收入补贴、公共福利等服务型项目，以及消防和治安等社会管理项目 美国政府把社保基金的支出和政府财政支出混在一块了，也就是说2010年美国联邦、州和地方三级政府财政65320亿美元里面，既包括了政府的财政开支，也包括了社会保障基金的支出。　　 美国为什么要将这二者混在一起呢？主要目的是为了掩盖军费开支占美国税收的巨大比例。（巨大的军费支出） 中国 中共中央财政支出（部分）：社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、住房保障支出、一般公共服务、教育等，其中行政公务费用的比例较高，经济建设的比例其次，公共服务的比例较少。我们的财政实际是一个养人和搞建设的财政。 中国的财政是在计划经济体制下建立的，改革开放前，其主要功能是经济建设，是生产建设型的财政。 改革开放以来，财政顺着四个方向调整：一是生产建设支出的比例在逐年下降，但仍占很大比重，二是由于党政机构得不到控制，行政运转费用的比例日益上升，所占的分额越来越大，三是预算外的自收自支规模越来越大，一些政府和政府各部门收费被收支两条线固定和合法化，四是地方政府的财政特别是县乡财政的显性债务和隐性债务越来越多，数额巨大，五是财政支出结构中，近两年开始更多地向社会保障等公共支出进行调整。 2009年中国财政支出的情况如图所示（数据来自财政部官网），从图中可以了解中国财政支出大体可以分为基本经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护与其他费用。 比较 美国是一个资本主义市场经济国家，政府资源不用来大量地投资于国有经济，并且国有经济的比例很低。因而，美国政府的财政开支一般不过多地承担经济建设和投资企业的任务，其各级政府预算的性质一般为公共服务的社会管理型财政。 美国的社会福利是中央政府负责的，中国的社会福利是地方政府负责的。所以，在美国中央政府的支出中，社会福利占了很大一块，因为所有社会福利都在中央政府的账上挂着。而在中国中央政府的支出中，基本上看不到社会福利这一块（中央政府只负责老少边穷地区的转移支付、211所中央直属院校），大量地方性学校、医院的成本是由地方政府负责的，且只供当地户籍居民享用。从中央和地方的事权分配上来说，确实，我个人认为美国的做法合理些。但这并不意味着中国的社会福利占财政支出的比例比美国低。因为两者根本不是同一个数据。实际上就反映了中国当前的一个问题，社会保障还不能作到全国统筹，社会福利由地方政府负责的，且只供当地户籍居民享用。 中国的国防支出较美国所占的比例少 财政收入 中国 目前我国财政收入的形式，主要包括税收、国有资产经营收益、国债、政府收费、其他收入。 税收收入大部分来自企业，个人所得税所占比例少 2010年全国税收收入执行情况 　　2010年全国公共财政收入中，税收收入73210.79亿元，完成预算的112.6%，比2009年增长23.0%，占全国公共财政收入的88.1%。 　　税收收入中，流转税（含国内增值税、国内消费税、营业税、进口环节增值税和消费税，扣除出口退税）收入合计41486.27亿元，占税收收入的56. 7% 　　所得税（含企业所得税和个人所得税）收入合计17680.81亿元，占税收收入的24.2%，其中，企业所得税12843.54亿元，完成预算的103.5%，比2009年增长11.3%，个人所得税4837.27亿元，完成预算的114.2%，比2009年增长22.5%。 　　关税2027.83亿元，完成预算的128.3%，比2009年增长36.7%。 　　房产税、印花税、车辆购置税、耕地占用税等其他税收收入合计达12015.88亿元，比上年增长32.7%，占全国税收收入的16.4%。 美国 财政收入大部分来自富人 个人所得税是美国政府财政收入的重要来源。在美国，上到总统，下到平民百姓，纳税是每个人的义务和职责。即使你收入低得不够纳税标准，纳税程序也必不可少。　　总体来说，美国个人所得税制度比较科学。它根据个人收入情况逐步提高税率，以此减少低收入者的负担，控制高收入者的收入过快增长。其最基本的原则是收入多缴税多，收入低的可以先缴税后退税。美国在收入方面的规定也相当复杂，不仅考虑个人的实际收入，还十分重视家庭其他成员尤其是儿童的因素。　　高收入者是美国个人所得税纳税的主体。据统计，年收入在10万美元以上的群