关中天水经济区旅游产业联动发展战略研究解析.docVIP

关中—天水经济区旅游产业联动发展战略研究 作者：Supper?????　　? 经济全球化和区域经济一体化是当今世界发展的潮流，区域合作、联动与协调发展是伴随着经济全球化一同发展的世界性潮流，也是未来一段时期内世界经济发展的方向和趋势。目前，我国很多地方已经在这方面给予了高度关注，并采取了各种积极措施，建立新的区域联合体，实行区域合作和联动发展。 　　2009年6月由国务院批准正式颁布实施的《关中—天水经济区发展规划》（以下简称为《关天规划》、经济区），是继成渝经济区和北部湾经济区之后，国家在西部地区谋划的第三个经济区。其中一个重要的战略定位就是：建设彰显华夏文明的历史文化基地。要充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展示和弘扬中华优秀传统文化。《关天规划》颁布之后，关中和天水，一个是丝路起点和千年古都所在地，一个是伏羲氏的故乡，都以前所未有的紧密度开展旅游合作。本文主要围绕经济区旅游产业发展进行研究，以期推动经济区旅游产业联动发展。 　　一、经济区旅游产业联动发展的背景分析及理论基础 　　1、背景分析 　　（1）、区域经济一体化为经济区旅游产业联动发展提供了历史机遇。 　　经济全球化和区域经济集团化加快的趋势将推动经济区的双向开放和共同发展。经济全球化趋势加快的背景下，包括资金、技术、商品、服务和人才等生产要素流动的速度加快和规模扩大，并且这种情况首先是表现在某些特定的跨国经济区域（区域集团）内部。如，欧盟地区、美加墨地区、东盟地区等区域性合作内部的投资和贸易活动都可以证明这一点。经济全球化问题引起世界各国高度重视，也为我国跨越式发展提供了机遇，使资本、技术、人才等重要资源更加自由地在国际上流动，使我们有机会充分发挥资源优势、市场优势和后发优势，广泛利用国际资源，促进我国经济社会可持续发展。这种趋势给经济区旅游产业联动发展并打造世界旅游品牌提供了机遇，这也是国内区域经济一体化的又一次有益尝试。 　　（2）、国务院批准设立经济区为联动发展提供了历史机遇 　　关中-天水地区虽然同饮一河水（渭河），同靠一座山（秦岭），但始终是各自发展。2009年6月份国务院批准成立关中—天水经济区，这是近年来我国继上海浦东新区、天津滨海新区、武汉长沙城市群之后，与北部湾经济区、成渝经济区一起成为国家新的经济区。规划范围包括陕西省西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、宝鸡市、商洛部分县（商州、洛南、丹凤、柞水）、杨凌农业高新技术产业示范区和甘肃省天水市所辖行政区域。其主要辐射区域包括陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。规划建设关中—天水经济区，是党中央、国务院立足西部实际、着眼全国发展，为贯彻落实科学发展观、深入推进西部大开发而采取的重要举措，是国家对关中地区和天水市的重视、关心和支持。对做大做强以深厚历史文化为基础的旅游文化产业、改善基础设施条件、促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的作用。这也为经济区旅游产业的联动发展提供了历史机遇。 　　（3）、国家促进东中西区域协调发展的战略部署为联动发展提供了政策支持 　　回顾近50多年来我国主要区域发展政策，从总体上看，1994年以来，国家实施的是“地区协调发展战略”。“八五（1991—1995）计划”和“1991～2000年十年规划”提出“促进地区经济合理分工、各展其长、优势互补、协调发展”。1995年9月中共十四届五中全会决定“从‘九五’计划开始，要逐步地、积极地解决地区差距扩大的问题，实施区域经济协调发展战略”。“九五”、“十五”和“十一五”规划纲要都把促进区域协调发展列为重大战略任务，全力推动中国东中西区域协调发展。国家“十一五”规划纲要强调提出：“西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发”。《西部大开发“十一五”规划》明确提出了“促进东中西区域协调互动”和“构筑参与国际区域经济合作的新平台”的重大任务。这种全新的区域经济战略、政策导向为关中天水经济区旅游产业的联动发展提供了正确方向和发展动力。 　　2、理论基础 　　关中-天水经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的增长极。旅游联动发展问题，实际上是交通经济带之间的联动发展问题。交通经济带理论是在增长极理论、生长轴理论、点-轴系统理论、梯度推移理论、辐射理论等理论基础上发展演化来的。 　　（1）、增长极理论及其理论扩展 　　法国学者佩鲁（F.Perrox）在《经济空间:理论的应