广东海洋大学,行政组织学复习,第三章：行政组织理论发展资料.ppt

第一节 中国古代行政组织思想 一、儒家的行政组织思想 二、法家的行政组织思想 三、道家的行政组织思想 四、墨家的行政组织思想 第一节 中国古代行政组织思想 墨子是墨家学派的创始人： 提出了尚同的组织原则；（高度集权） 主张尚贤的用人原则； 强调组织中上下沟通的必要性； 认识到组织中参谋、智囊人员的重要性； 提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则 对中国古代行政组织思想评述 中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富，与外国早期行政组织思想相比，其内容丰富、论述更加深刻。 中国古代行政组织思想缺乏系统性。更多隐含在古代思想家的治国方略中。 政令统一思想，等级节制的思想，专业分工的思想，以法治国思想，责权统一思想，组织和谐与内聚力思想，组织经济与效率思想等对于当今行政组织与管理仍然具有现实意义。 第二节 中国近现代行政组织思想 一、孙中山的行政组织思想 二、毛泽东的行政组织思想 三、邓小平的行政组织思想 四、现阶段中国领导人的行政组织思想 第二节 中国近现代行政组织思想 孙中山是我国民主革命的伟大先行者，一生致力于中国的民族独立和民主革命事业： 创五权分立原则，谋求“万能政府”； 倡导地方自治，提出均权制主张； 重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才 第二节 中国近现代行政组织思想 毛泽东行政组织思想的渊源； 关于社会主义国家行政组织的性质；（我国行政组织的性质是人民自己的政府，它要以为人民服务为宗旨；我国行政组织必须对人民代表大会负责；我国行政组织必须坚持服从共产党的领导；） 关于社会主义国家行政组织职能；（要随着社会主要矛盾的变化而变化的思想） 关于社会主义国家行政组织设置与运行的原则；（必须贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则） 关于中央政府和地方政府的权力分配（调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的思想） 第二节 中国近现代行政组织思想 行政组织应以经济职能为中心； 行政组织必须进行改革；（改革权力过分集中的问题，合理分配中央与地方行政组织职权的关系；改革党政不分的问题，理顺党政关系；要改革政企关系，实行政企分开，让企业成为相对独立的经济实体；要进行机构改革） 行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率； 行政组织必须加强法制建设（必须加强组织制度建设，重视组织机构的编制立法，主张建立严格的工作责任制，强调必须建立科学的干部人事管理制度） 第二节 中国近现代行政组织思想 深化行政机构改革，促进政府职能转变； 推进干部人事制度改革，建设高素质公务员队伍； 坚持以人为本的政府管理思想，构建和谐社会； 对中国近现代行政组织思想的评述 孙中山的行政组织思想在中国历史上具有特殊的地位，有着承前启后的作用。尽管由于历史条件的限制，孙中山的治国主张在当时并没有真正付诸实施，但是他代表了一个时代。在探索治国之道上，他是把外国的方法和中国的国情结合起来的典范，为我国行政组织理论的研究留下宝贵遗产。 毛泽东、邓小平以及现阶段中国领导人的行政组织思想，构成了当代中国行政组织理论的基础，是当前我国行政组织建设和改革的根本性指导思想，是马克思主义行政组织理论的重要组成部分。 * * 第二章（一） 中国行政组织理论 第一节 中国古代行政组织思想 第二节 中国近代行政组织思想 四、墨家的行政组织思想 一、孙中山的行政组织思想 二、毛泽东的行政组织思想 三、邓小平的行政组织思想 四、现阶段中国领导人的行政组织思想 第二章（二） 西方行政组织理论研究 第一节 古典行政组织理论 第二节 人际关系与行为科学的组织理论 第三节 行政组织理论的现代发展 MG2-10 第一节 古典行政组织理论 （19世纪末——20世纪30年代） 泰罗：科学管理理论 法约尔：管理过程理论 韦伯：理想行政组织理论 一、行政组织理论出现的历史背景 二、泰罗科学管理中的组织思想 三、法约尔一般管理理论中的组织理论 四、韦伯的官僚制行政组织理论 第一节 古典行政组织理论 MG2-10 二、泰罗科学管理中的组织思想 （一） 设置计划部门 （二 ）实行“职能制”管理，设置职能工长 （三） 实行“例外原理” （四） 组织协作研究 MG2-10 科学管理理论体系示意图 MG2-10 MG2-10 三、法约尔一般管理理论中的组织理论 （一） 从管理过程的角度提出了著名的管理的五职 能说，即计划、组织、指挥、协调和控制。 （二）在法约尔提出的14条一般管理原则中，许多 都是关于组织职能方面的指导原则。 （三）提出管理幅度原理，以此作为层级制组织的基础。 （四）组织中的参谋部。组织参谋咨询作用的发挥 是法约尔组织理论的一个具有独创性的内容。 （五）提出了“法约尔桥