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工会在劳动争议纠纷预防和处理中的作用 蒋四清 律师 广东省律师协会劳动法专业委员会副主任 东莞市律师协会劳动法专业委员会主任 东莞市工会法律服务团副团长 一、工会的性质和作用 1、工会的性质 《中华人民共和国工会法》第二条?工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。2、工会的基本职能 《中华人民共和国工会法》第六条?维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。 工会主席代表企业出庭被法官驱逐 ?　　2008年9月9日，下午两点，在深圳市某法庭，一起劳动争议诉讼案正在审理。劳动者代理律师突然向法庭提出一个特殊的异议，他指出坐在被告席上的企业委托代理人高某某是被告工会的主要负责人，由于工会主要负责人的法定职责和特殊身份，他向主审法官建议高某某应马上离开代理人的位置。对于这一特殊的异议，主审法官行使了法定的职权，“你是不是被告单位工会的工会主席?如果是，请你离开公司代理人席位。”一段短暂的沉默后，主审法官又重复了上述问题，高某某尴尬地走向了旁听席。 　　工会主席代表企业出庭被通报批评 2005年11月16日，山西省沁水县大尖山林场职工马瑞兴与企业发生劳动争议，仲裁开庭时，代表企业的竟是本场工会主席任富昌。 此事引起了山西省总工会的重视。2006年9月26日，山西省总工会下文，责成晋城市总工会对此事进行调查。次日，晋城市总工会有关部门与沁水县总工会组成了联合调查组。充分了解事实之后，调查组认为，任富昌作为大尖山林场的工会主席，理应成为职工利益的维护者和代表者，但他在仲裁庭上竟然代表企业一方与马瑞兴对簿公堂，违反了《工会法》、《中国工会章程》以及《山西省实施〈工会法〉办法》的有关规定，造成非常不好的影响。但鉴于任富昌身兼双职，认错态度好，加之多年来工作积极，近日，沁水县总工会主席办公会议研究决定，给予任富昌通报批评，让其对自己的错误做法进行认真反思，并在全场职工大会上公开作检查。 □权威认定 ?　　工会主席与职工“对簿公堂”是极其错误的 ?　　《劳动合同法(草案)》起草者之一、中华全国总工会法律工作部原副部长郭军接受记者采访时说，随着劳动关系的市场化、法制化，工会的职责也发生了变化，但“维护职工合法权益”仍是基本职责，在修改后的工会法中有明确规定。工会主席理所当然代表和维护职工的合法权益，而不是用人单位的利益。因此，工会主席与职工“对簿公堂”当然是极其错误的，也是必须纠正的。 ? 　　郭军同时指出，《工会法》规定企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选，但是并没有排除工会主席兼任行政职务。针对这一问题，《北京市实施〈工会法〉办法》作出了规定：“工会主席、副主席不得由本企业的法定代表人兼任，也不宜由分管劳动、工资、人事的企业负责人兼任”。这样的规定一定程度上可以避免工会主席与职工“对簿公堂”的尴尬。理论上讲问题十分简单，工会主席和委员不得兼任行政职务就可以了。但是实践中，工会主席如果兼任行政职务，往往在了解情况、参与决策、维护职工利益上更为主动和有效;另外工会工作人员的工资、奖励、补贴是由所在单位支付的，这虽然是企业的法定义务，但是法律没有规定具体标准，工会主席兼与不兼行政职务，其待遇则有很大差别。所以《工会法》和大部分省市的实施办法都没有作出“不宜”乃至“不得”兼职的规定。 二、工会在预防和处理劳动争议中的作用 工会组织的先天优势为其参与劳动争议处理提供了效能保障。基层工会是职工的结社团体，同时又在用人单位内运行。因此，与行政部门、仲裁庭、法院等其他组织、部门相比，能够更及时和直接地了解争议的萌芽、产生及演变过程。这种天然优势为工会建立相应预警机制，将争议化解在萌芽状态提供了可能，同时争议信息获得的直接性和充分性也为工会参与的有效性提供了一定的保障。 1、工会通过参与企业管理，从源头上预防劳动争议 （1）规章制度的制定。《中华人民共和国劳动合同法》第四条　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 　　在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 （2）对员工的行政处分。 《中华人民共和国工会法》第二十一条?企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。　　企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处