工商行政管理体制讲解.pptVIP

第1节 工商行政管理体制的内容 第2节 工商行政管理机关 国务院直属机构（18个） 3. 国家工商行政管理总局主要内设机构及其职责 办公厅 ?? 法规司 ?? 反垄断与反不正当竞争执法局 ??直销监督管理局 ??消费者权益保护局 ??市场规范管理司 ??食品流通监督管理司 ??企业注册局 ?? 外商投资企业注册局 ??广告监督管理司 ? 个体私营经济监督管理司 ?? 人事司 ?? 国际合作司（港澳台办公室） ?? 机关党委?? 离退休干部办公室 ? 商标局 ?? 商标评审委会 ?? ? 甘肃省工商行政管理局设14个内设机构： （1）办公室 （2）法规处 （3）基层工作处 （4）反垄断与反不正当竞争执法处（直销监督管理处） （5）消费者权益保护处 （6）食品流通监督管理处 （7）市场规范管理处(合同监督管理处)? 第3节 工商行政管理体制的历史与沿革 关键术语 复习思考题 * * 第3章 工商行政管理体制 ★工商行政管理体制的内容 ★工商行政管理机关 ★工商行政管理体制的历史与改革 一、工商行政管理体制的概念 工商行政管理体制，是指工商行政管理机关的组织结构形式和工作制度。 其核心是机构设置、权责划分和领导体制。 1．工商行政管理机关的机构设置 工商行政管理机关，就是政府主管市场市场监督管理和行政执法的机构。 在设置工商行政管理机构时，基本要求是： ☆ 要有利于社会主义市场体系的建立和完善 ☆ 要有利于工商行政管理职能的履行 ☆ 要遵循依法设置、精简、统一、效能等原则 二、工商行政管理体制的主要内容 （1）纵向结构组织系统 2．工商行政管理机关的结构组织系统 乡镇工商行政管理所 市（区）、县级工商 行政管理局 省、自治区、直辖市工商行政管理局 国家工商行政 管理总局 纵向结构 决策层 协调指导层 监督执行层 具体执行层 （2）横向结构组织系统 它是指按业务功能和管理活动对象分工所设立的职能机构及其相互关系。 ｛ 对外职能管理机构 机关内部管理机构 对外职能机构有：法规司、反垄断与反 不正当竞争执法局、直销监督管理局、 消费者权益保护局、市场规范管理司、 食品流通监督管理司、企业注册局、外 商投资企业注册局、广告监督管理司、 个体私营经济监管司、商标局、国际合 作司（港澳台办公室） 对内管理机构有：办公厅、人事司等 权限划分问题，指上下级工商行政管理机关之间的管理权限划分问题。 3. 工商行政管理机关的权限划分 各级工商行政管理机关的权限和职责划分的主要原则是： 分层决策和分类指导原则。 属地原则。 是代表国家行使工商行政管理职能、管理工商行政管理事务的国家职能机关，是国家行政机关序例中的重要组成部分。工商行政管理机关，作为国家监管市场的一个重要部门，其具体形式是工商行政管理局。 1、工商行政管理机关的含义 国家机关 权力机关 审判机关 检察机关 军事领导机关 行政机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院 中央军事委员会 国务院和地方各级人民政府 经济监督管理机关 行政执法机关 国家行政机关 2、工商行政管理机关的性质 行政是法的授权、行政是法的执行、行政受法的限制 工商行政管理机关的法律地位，是指法律规定的工商行政管理机关在和其他国家机关、社会组织、企事业单位以及公民个人之间发生的法律关系中所具有的权限和责任、权利及义务关系的总和。 3、工商行政管理机关的法律地位（P50） 二、工商行政管理机关的职责 1. 工商行政管理机关的职责及其划分（P51） 工商行政管理机关的一般职责---7条 职责划分情况：纵向等级关系 2. 国家工商行政管理总局的主要职责 根据《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2008〕11号)，国家工商行政管理总局的主要职责是：负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策；承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为等。 以北京市为例来说明省级工商行政管理部门的职责和机构设置。 北京市工商行政管理局是主管本市市场监督管理和行政执法工作的市政府直属机构，其主要职能是：依法确认各类经营者的主体资格，监督管理或参与监督管理各类市场，依法规范市场交易行为，保护公平竞争，查处经济违法行为，取缔非法经营，保护正常的市场经济秩序。 4. 省级工商行政管理部门的职责和机构设置 北京市工商行政管理局下设办公室、法制处、登记注册处、企业监督管理处（私