第四章@中央银行学资料.pptVIP

一、政府与中央银行的关系 中央银行与政府的一般关系表现在以下几点： 4. 从中央银行利润分配与税收管理上看：虽然中央银行不是企业，不能以赢利为目的，但它有赢利，而且赢利还很高，不但能维持自己的营业支出和股票分红，还有相当一部分盈利可以上缴财政。中央银行不需要财政拨款，因此减少了政府的制约，这是中央银行不同于其它部门的地方。但是中央银行不能一赢利为目的，它的收入扣除必要的支出与积累外，全部要上缴政府，这又是中央银行作为政府部门的体现。 一、政府与中央银行的关系 中央银行与政府的一般关系表现在以下几点： 5. 从政府任免中央银行理事和总裁来看：政府作为中央银行唯一的或主要的股东，甚至在私人全部持有中央银行股份的情况下，政府一般都拥有任命中央银行理事或总裁的权利。政府可以在人事上对中央银行加以控制，通过人事的任免来影响中央银行的业务与活动。 一、政府与中央银行的关系 欧美主要国家中央银行与政府关系的五种类型： 第一类，政府无权干预中央银行决定的事项。 如美国联邦储备银行，其专门负责货币政策的决定和运营，向国会负责，不接受政府的指示；又如瑞典银行，只接受国会或银行委员会（国会的常设委员会）的指示。 一、政府与中央银行的关系 欧美主要国家中央银行与政府关系的五种类型： 第二类，政府只拥有在一定期限内推迟中央银行决定的事项的权限。 如德国联邦银行在行使法律授予的权限时，不接受联邦政府的指示，但是如果联邦政府提出要求，则必须将联邦银行的决议推迟实施，推迟时间以两周为限。 一、政府与中央银行的关系 欧美主要国家中央银行与政府关系的五种类型： 第三类，承认政府提出异议的权利，根据不同事项，通过行政法庭的裁决。 如法国银行，如果监事（由财政部长任命）对理事会的决议不提出异议即可通过；如果监事提出异议，应由中央银行总裁召集理事会重新进行审议，如果仍然不能达成一致就由国家行政法庭裁决。 一、政府与中央银行的关系 欧美主要国家中央银行与政府关系的五种类型： 第四类，如果违反国家利益，政府可以行使否决权。 如在比利时，当政府官员认为，比利时国民银行的决议违反国家利益时，可以暂停中央银行决议的执行，并向财政部长通报，由财政部长来裁决。 一、政府与中央银行的关系 欧美主要国家中央银行与政府关系的五种类型： 第五类，政府对中央银行保留一般的指令权。 如在英国，当财政部认为是社会公益所需时，可以对英国中央银行发出指令。但是，一般事前应同英国中央银行总裁协商。 二、中央银行与财政的关系 中央银行与财政是国家积聚和分配资金的两条住渠道，是国家调控宏观经济的两大支柱。 在一个国家与中央银行联系最为密切的是财政部门，主要是因为财政部门在经济方面最能代表政府，所以中央银行与政府的关系在很大程度上反映在中央银行与财政部门的关系上，国家或政府对中央银行的管理和干预在许多方面是通过财政部门进行的。 二、中央银行与财政的关系 1. 中央银行资本金的所有权大多由财政部门代表国家持有； 2. 绝大多数国家中央银行的利润除规定的提成外全部叫国家财政，如有亏损，则全部由国家财政弥补； 3. 财政部门掌管国家财政收支，而中央银行代理国库； 二、中央银行与财政的关系 4. 中央银行代理财政债券发行，需要时按法律规定向政府财政融资； 5. 许多国家财政部门的负责人参与中央银行的决策机构，有的有决策权，有的只是列席； 6. 有的国家中央银行在行政关系上直接隶属于财政部门； 7. 在货币政策和财政政策的制定和执行方面，中央银行与财政部门需要协调配合 三、中央银行与金融机构及其它金融监督管理部门的关系 1. 目前，世界上几乎所有国家的中央银行都是本国金融业的主管机关。中央银行是对金融业实施监督管理的核心机构，其它金融监督管理机构则是根据国家的授权对特定的领域或方面承担监督管理的责任。 三、中央银行与金融机构及其它金融监督管理部门的关系 2. 从金融运行看，中央银行是全部金融活动的核心。由于中央银行是发行的银行，全社会货币供给的源头来自于中央银行，中央银行是货币流通的中心、资金运动的中心和社会信用活动的中心，从而是整个金融活动的中心，也是金融活动的调节者。 三、中央银行与金融机构及其它金融监督管理部门的关系 3. 从中央银行与商业银行等金融机构的业务关系看，中央银行是银行的银行，是为金融机构提供包括支付保证、融资、清算等在内的各项服务的机构，是各类金融机构从事金融业务活动的支持者和保证者。 三、中央银行与金融机构及其它金融监督管理部门的关系 4. 从中央银行承担监督管理金融业、维护金融秩序、规范金融运作等方面的职责看，中央银行是商业银行等金融机构的领导者和管理者，发挥着政府的银行的管理作用。 四、中央银行的职能与宏观政策的关系 在很多情况下，中央银行的职能通过货币政策体