大通县气象灾害防御规划讲解.doc

大通县气象灾害防御规划目 录 一、总则 4 （一）目的意义 4 （二）编制依据 4 （三）适用范围 5 （四）规划期限 5 二、总体思路 5 （一）指导思想 5 （二）工作原则 5 （三）总体目标 6 三、形势和现状 7 （一）气象灾害防御工程现状 7 （二）气象灾害防御非工程现状 7 （三）气象灾害防御的薄弱环节 9 四、主要气象灾害风险区划 10 （一）干旱灾害风险区划 10 （二）冰雹灾害综合风险区划 12 （三）暴雨洪涝灾害综合风险区划 14 （四）其它灾害 16 五、气象灾害防御措施 18 （一）气象灾害防御非工程性措施 18 （二）气象灾害防御工程性措施 25 六、气象灾害评估与恢复重建 29 （一）气象灾害的调查评估 29 （二）救灾与恢复重建 30 七、气象灾害防御组织体系建设 31 （一）组织体系 31 （二）气象灾害防御制度 33 (三)气象灾害应急处置 34 （四）气象灾害防御教育与培训 36 八、保障措施 37 （一）加强组织领导 37 （二）纳入国民经济和社会发展规 37 （三）强化政策建设 38 （四）健全投入机制 38 （五）依托科技支撑 38 （六）加强部门联动 39 （七）提高防灾意识 39 一、总则 大通县地处青海省东部湟水河上游北川河流域，高原大陆性气候21世纪初期是大通县发展经济、深化改革，基本达到全面建设小康社会目标的关键时期，尤其需要安全稳定的保障。以《国家气象灾害防御规划》为指导，科学编制具有县特色的《大通县气象灾害防御规划》，以科学发展观来加强我县气象灾害防御安全保证体系建设，提高认识抵御自然灾害能力，对于减少人民生命财产损失，构建“和谐大通”和全面建设小康社会意义深远。本《规划》是指导我县气象灾害防御工作的指导性文件，适用于县区域内。 ”环青海湖自行车赛”等重大社会活动和重要节日开展了专题气象服务工作，为各项活动的成功举办发挥了作用；近年来，我局加强与国土资源局、林业局、大通森林公安分局、农牧局、大通县应急办、人影办的联系与合作。成立了由23个乡镇气象联络员、300余名村（居）气象信息员组成的气象应急队伍，建立了由水利、农业、保险等部门专家组成的气象灾害风险评估专家队伍，气象灾害社会化管理水平和全社会主动防灾意识得到明显提升；通过电视、网络、手机短信等手段，利用“3·23世界气象日”、“5·12国家防灾减灾日”等各种活动，加强气象知识科普宣传，全社会应用气象科学知识和防御气象灾害的意识与能力不断提高。以农村、学校、危险品存放和生产场所为重点，加强气象防雷知识的宣传应用工作，把气象科学融入到社会的方方面面；防雷减灾工作稳步有序开展，从无到有，发展到目前雷电防护设计审核和竣工验收常规检测，防雷检测工作逐步成为易燃易爆场所和建筑工程建设的必经程序；同时，全面履行法律法规赋予的职能，使我县雷电灾害防御能力不断提高。在中小学校安工程方面开展了中小学防雷设施的调查、评估。通过多方面的努力，不断普及、提高了全社会防御雷电灾害的意识与能力；县气象局通过积极磋商，加强了与海北州气象台新一代天气雷达的资源共享，强化了联防联报共识，当海北州气象台天气雷达发现可能影响大通地区的强对流天气过程时，及时通过电话通知大通县气象局预报服务人员当时强对流回波的移动路径，强度、移速，影响范围等信息，增强了预警信息的服务能力；与防汛办、水务局合作，共享山洪预警系统的雨情信息加强联防联报能力。 （三）气象灾害防御的薄弱环节 1.现有的气象灾害监测预警平台还不完善。天气预报的准确率，特别是灾害性、关键性、转折性天气的定点、定量、定时预报还不能满足经济建设和人民生活的需要；暴雨、冰雹、大风、沙尘暴等灾害性天气的预报能力与社会发展需求尚有较大差距；短期气候预测的能力还不能适应气象服务的需要。目前还不能有效开展多样化气象服务，农业气象服务体系的效能尚未有效发挥。 2.各部门与气象灾害防御相关的信息尚未做到实时共享，突发气象灾害和次生灾害预警能力较低。预警信息发布尚未做到全天候、无缝隙和全覆盖。 3.气象灾害防御的部门间合作联动机制尚不健全，在一定程度上影响了气象预报防灾减灾效益的发挥。 4.防灾减灾工程体系达不到经济社会发展的需求，对重大气象灾害的防御能力仍显不足。气象灾害风险评估工作还没有全面落实，一些建（构）筑物缺乏必要的抵御重大气象灾害的装置和设施。对特色农业和设施农业的针对性气象服务还不足，缺少防范不利气象条件造成的农业灾害的工程措施。 5.基层和公众气象灾害主动防御能力不足。重大气象灾害应急能力较弱，社会防灾减灾意识不强，相关政策规定还不健全，尚未制定本地气象灾害防御指南，气象灾害防御有关常识的宣传还不够，全社会气象防灾减灾体系有待进一步完善。 6. 现有观测站网布局仍不尽合理，湟水河上游北川河流域和气象灾