控制性详细规划的调整原因和对策的研究.pdfVIP

摘 要 控制性详细规划是我国具有法定效力的规划编制层次，是衔接城市总 体规划(或分区规划)与修建性详细规划、衔接规划设计与管理实施的中 间环节，是指导城市规划调控城市土地开发和各项建设活动的直接依据。 在控规的实施过程中，常常会遇到大量的控规调整(修改)申请诉求，特 别是控规指标调整涉及到建设单位、项目业主和城市居民等多方面的切身 利益，涉及到规划编制的科学性和规划管理的严肃性，是对控规法定效力 的严峻挑战。因此，适时推进控规指标调整工作的改革，是实施《行政许 可法》的必然要求。 论文运用文献研究、比较归纳、案例研究、系统分析等方法，从大量 的理论研究和实例出发，概括分析了控规及其调整工作的普遍性问题及深 层原因，提出针对控规调整程序、调整论证方法和调整制度方面的措施与 对策，具有重要的实践价值和创新意义。文章按照提出问题、分析问题、 解决问题的逻辑关系，分为三大部分。第一部分为理论综述，在回顾我国 控规产生与发展的基础上，结合国内外相关控规及其调整研究实践与经 验，提出研究控规调整的目的和意义。第二部分是分析研究，通过对控规 调整的概念辨析、控规指标调整的分类和主体构成的研究认知，结合案例 分析产生控规调整的原因及其各个环节所存在的问题。第三部分是对策建 议，通过对控规调整的原因和存在问题分析，提出解决控规调整管理工作 中存在问题的系列改革措施，期望能对促进控规的发展和实践工作有所裨 j‘ 命。 关键词 控规调整，指标调整，调整原因，调整程序，调整对策 ABSTRACT isa levelwith effectsin Regulatory plan planning legal China,the intermediatelinkthatnot connectsurban only comprehensiveplan(zoneplan) withsite connects and with plan，but planningdesign urbanwithdirect implemented．Moreover,regulatoryplanprovidesplan basis， onwhichunbanland andconstructiveactivitiesCanbe development controlled．Inthe of are process planningimplementation，we withabundant demandsrelatedwith applicant regulatory planadjustment interestsofconstruction owner (amendment)．Particularly,the unit，project andunban of andseriousnessof residents，the scientificity programming areallinvolved