行政法与行政诉讼法概论期末复习资料.docVIP

行政法与行政诉讼法概论期末复习资料 第一章 行政法的基本理念 1.行政法：对行政活动过程特别是行政权力运行过程加以规范、监督与补救，调整行政与监督行政的主体及其行为所形成的社会关系的有关法律规范和原则的总称。 2.行政法的特征（简答题）{*}： （一）、在形式上的特征 1、尚无统一、完整的实体行政法典。 2、有统一的行政程序法典 3、行政法规范及其存在形式特别多。 （二）、在内容上的特征 1、内容广泛。 2、易于变动、 3、实体规范与程序规范交织。 3.行政法的渊源： （一）宪法 （二）法律 （三）行政法规，是由省、自治区、直辖市以及“较大的市”的人大及其常委会制定的。 （四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例 （六）规章，部门规章和地方政府规章 （七）国际条约 （八）法律解释 （九）其他行政法渊源 4.*我国行政规范体系的宝塔形结构： 1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方性法规 （含自治条例和单行条例） 5.部门规章和地方政府规章 6.面广、量大、层次多的其他行政规范性文件 (指不属于立法、地方立法和行政立法的一类抽象行政行为) 5.行政法的作用（简答题）： （一）保护公民、法人和其他组织的合法权益 （二）监督行政权力主体，防止违法行使行政权力 （三）保障行政权力合法、有效行使，维护社会秩序和公共利益。 6.行政法律关系的主要特点： （1）这种法律关系的当事人中必有一方是行政主体。 （2）行政法律关系当事人双方的地位不对等。 （3）行政法律关系当事人的权利、义务基本上由法律规范事先规定，一般来说不能由当事人相互约定和自由选择，当事人只能依法享有权利并承担义务。 （4）行政法律关系当事人的权利、义务具有相对性和统一性。 （5）行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决，只有在法律文明规定的情况下才通过司法程序解决。 第二章 行政法的基本原则 1.行政法的基本原则：是指贯穿行政领域法律关系的始终，调整和决定行政法主体的行为，指导行政法实践全过程的原理和准则。 2.行政法的基本原则的特点： 1.普遍性 2.基础性 3.特殊性 3.行政法的基本原则概括为行政法治原则，分解为：{*} 行政合法性原则 行政合理性原则 行政应急性原则。 4.行政合法性原则：是行政法治的核心内容，是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律的要求，不能与法律相抵触。 5.行政合法性原则的具体要求： （1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。 （2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律。 （3）任何行政职权的授予和委托及运用都必须具有法律依据，符合法律要旨，否则就被视为滥用行政权力。 （4）任何违反上述要求的行政活动，非经法律事后认可，均可被宣布为无效。 6.行政合理性原则P21：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。 7.行政合理性原则的具体要求： ①行政行为的动因应符合立法目的 ②行政行为要有正当的动机 ③行政行为的内容要合乎情理 ④以实现社会稳定、协调发展目标的要求 8.行政合理性原则是基于自由裁量权而产生的。自由裁量权：是指行政机关在法律规范明示或默许的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。 9. 行政应急性原则：是指行政主体为保障重大公共利益和行政相对人根本利益，维护经济与社会秩序，保障社会稳定、协调发展，在面临突发事件导致公共管理危机等紧急情况下，特别是进入紧急状态下，可实施行政应急措施。具体要求P23 第四章 行政主体的基本理念 1.行政主体：依法享有国家行政权力，能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。 2.行政主体的特征： 1.行政主体是一种组织，而不是个人。 2.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。 3.行政主体是能够以自己的名义实施行政管理活动的组织。 4.行政主体是能够承担起行为所产生的法律责任的组织。 第五章 行政主体（I）：行政机关 1.行政机关：是指从中央到地方的各级人民政府及其他具有法人资格、能以自己的名义行使行政权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。 2.行政机关的类型： 1、按照行政机关所辖区域范围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关。 2、按照行政机关的工作权限不同，可分为一般权限机关和专门权限机关。 3、按照行业和产品不同进行划分，如冶金部、化工部、电子部等。 4、按照行政管理活动中的环节不同，可以分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关。 3.地方各级人民政府的派出机关：是指地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。 派出机