漆多俊经济法的产生与发展解析.doc

第一编 总论 第一章 经济法的产生与发展 第一节 经济法产生的社会根源 一、生产社会化与“市场失灵” 经济法产生和形成独立部门法的社会根源，在于生产高度社会化引起的社会经济调节机制和现代国家职能的变化。 （一）市场调节与市场经济 市场调节：以价值规律的作用为基础，从整体上和宏观上调节社会资源的配置；也叫无形之手 市场经济：市场机制对社会经济充分调节的社会经济形态。 第一节 经济法产生的社会根源 （二）市场调节的三缺陷 市场障碍 在自由竞争的市场上存在着一些阻碍市场机制发挥作用的因素使得在有些经济领域，市场机制施展作用。 市场障碍的主要表现： 非市场本身的障碍，如国家公权力设置的障碍； 市场本身固有的障碍，如竞争秩序和不正当交易行为。 在资本主义初期，生产力水平和生产社会化程度不高，经营者规模较小，未达到市场支配地位，无法凭借经济实力限制他人竞争，市场障碍尚不能引发严重后果。 第一节 经济法产生的社会根源 市场机制具有唯利性。 有些经济领域民间投资不愿进入，市场机制也不能发挥调节作用。如公用和公益事业、新技术和新产品开发，及同国计民生关系密切，或可能制约国民经济长远发展和总体效益的行业。 资本主义初期，由于生产力水平和社会化程度不高，需要长期投资研制开发的产品不多，社会必需的高风险行业、公用和公益事业投资需求不多，市场的唯利性缺陷也不会造成严重后果。 第一节 经济法产生的社会根源 市场调节具有被动性和滞后性。 市场调节是一种事后调节，这往往在造成资源严重浪费和经济社会动荡衰退之后才缓慢恢复正常。 在资本主义初期，市场的这一缺陷原来主要影响各投资经营者个体效益，造成许多个体亏损和破产。但当时经营者规模都较小，他们的亏损和破产并不影响社会全局。 第一节 经济法产生的社会根源 （三）生产社会化条件下，市场缺陷的集中暴露 生产社会化：机器大工业推动社会生产化进程，企业规模迅速扩大，新的生产部门不断涌现，社会分工和协作日益扩大，各个经济部门相互依赖和联系日益加强，市场更加融为一体。 市场缺陷的集中暴露： 垄断大企业出现，排斥他人参与市场竞争，实施不正当竞争行为。价值规律被扭曲，市场调节出现障碍。 第一节 经济法产生的社会根源 有关国计民生及经济长远发展的行业、公共公益事业投资不足，环保及治理污染行业缺乏投资。市场唯利性缺陷显露。 经营者的市场信息不足和滞后使得大企业的亏损和破产，影响了市场的供求关系，造成各部门连锁反应，甚至引发经济危机和社会动荡。生产过剩还造成资源的极大浪费，影响社会经济的持续发展。 二、国家调节机制与国家经济职能的出现 （一）应对经济社会危机的三种思潮 三种思潮：空想社会主义者、马克思主义者及资产阶级改良派。 三种思潮的共同点： 都察觉到正出现的生产社会化及其引发的经济社会问题；都对社会的不公平、不合理现象不满并进行抨击；都提出了应对方案。 三种思潮的区别： 空想社会主义思潮未能指出解决当时经济和社会问题的切实可行的办法。 第一节 经济法产生的社会根源 马克思主义者根本解决办法只能是“废除资产阶级所有制”，“消灭私有制”，进行社会主义革命和无产阶级专政。 资产阶级改良派借助国家力量主动地对经济、社会进行干预、调节。 首先和最重要的是对经济的调节。就是在经济自身调节机制即市场调节的基础上，再加上一种新的调节力量和机制即国家调节，使其调节机制“二元化”。 国家调节也就成了国家的一项新的职能。而国家调节需要宪法和法律授权，需要法律保障，需要法律规制。于是一种新的法律—经济法应运而生。 （二）国家调节的概念及方式 国家调节：国家介入经济是为了对社会经济进行某种调节，以维护促进经济结构和运行的协调、稳定和发展，维护社会公平和稳定。 国家调节的三种方式： 国家对市场强行干预规制； 面对限制竞争、不正当竞争和其他不公平交易行为等市场障碍，则以国家强制力干预经济，采取反对垄断和限制竞争，反对不正当竞争和其他不公平交易策略，让市场机制恢复其应有调节机能。此即国家对市场强行干预规制方式。 国家直接投资经营； 对民间投资不愿进入的领域，在采取鼓励、引导方式仍不能见效的，采取国家参与直接投资经营的方式。 国家对社会经济的引导调控。 对于市场调节作用的被动性和滞后性所引发的经济结构失衡、经济运行波动和经济危机，采取国家对社会经济的引导调控方式解决 （三）国家调节的意义 国家调节机制的形成及其作用发挥，是对市场缺陷和市场失灵的救济。 国家调节的出现及其与市场调节并存，是社会经济调节机制的二元化。 国家调节机制的形成和发达，意味着国家职能的演进。 其实质是国家职能逐