第七章国际私法之物权法.pptVIP

第七章 物权法（2） 第一节 国有化 （一）涉外国有化的法律问题 国有化是国家通过有关法令以对原属私人或政府（包括外国人与外国政府，内国人与内国前政府）所有的某类或某项财产，采取没收或征用的一种法律措施。通常认为这种法令有三种形式：没收、征收、征用。 例如，德国在1929年至1933年资本主义经济危机期间，就曾把处在危机中的一些私人银行和钢铁企业收归国有；英、法等国在第二次世界大战以后，也把一些私人无法经营的煤炭、铁路、航运和电力企业收归国有。苏联十月革命胜利后，先后颁布了将土地、银行、私人商船、对外贸易、大工业、铁路、保险业等收归国有的法令；中华人民共和国成立后，在1951年发布了“关于没收战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子财产的指示”，对于民族资本家的工商业采取利用、限制和改造的政策，逐步变资本主义私有制为公有制。 在国际私法中，国有化涉及许多法律问题，其中最主要的是，国有化法令的域外效力和国有化的补偿及其法律适用问题。 充分、有效、即时的补偿 发达的海外投资国家，资本输出国从保护其海外私人投资及私有财产神圣不可侵犯的立场出发，主张对财产被国有化的外国人应该给予“充分、有效、即时”的补偿。 这一补偿标准说是由美国国务卿赫尔于1938年写给墨西哥政府的信中明确提出的，故称为“赫尔规则”； 适当的、合理的补偿。这是目前多数国家，特别是发展中国家所持的主张，它已为许多双边协定和多边公约所肯定。 所谓“适当”、“合理的”补偿有3层含义：第一，承认给予补偿；第二，这种补偿是国家财政所能负担的；第三，双方协商同意，为投资国所接受。 完全不予补偿的观点在目前是不可取的，它不仅脱离实际，而且不利于建立良好的投资环境，不利于吸引和利用外资。 充分、有效、即时的补偿，对于实行国有化的国家（特别是发展中国家）而言，是过分和不合理的 。 适当的、合理的补偿原则符合国际实践，是一种切实可行和合理的主张。 意大利AGIP公司案 意大利AGIP公司案依据刚果法律设立布拉公司，主要从事石油产品销售。该公司曾与刚果政府达成协议，作为例外，布拉公司不在被国有化之列，但意大利AGIP公司将布拉公司50%的股份转让给刚果政府。协议中刚果政府承诺保留布拉公司私法上的有限公司地位，为布拉公司融资提供部分担保，确保布拉公司销售份额等等，但是刚果政府未能履行承诺，布拉公司难以经营。1974年1月，刚果政府依法对石油产品销售行业实行国有化，1975年4月，刚果政府宣布对布拉公司实行国有化。理由是该公司停止经营活动严重损害了作为公司股东之一的刚果人民共和国的利益。刚果政府同时还宣布该国有化法令不产生任何要求补偿的权利。后来，刚果政府通过发布新法令同意给与补偿。 AGIP不满，遂提起仲裁。 问题：如何评价刚果政府对布拉公司的国有化？补偿标准如何？ 1948年6月，科威特与美国独立石油公司签订石油特许协议。1974年11月，几个海湾国家在阿布扎比议定了一项限制外国石油公司利润率的公式，即所谓“阿布扎比公式”。美国独立石油公司对此非常惊恐。与科威特政府谈判，谈判破裂后，科威特政府于1977年9月发布法令，宣布终止特许协议，将美国独立石油公司收归国有。1979年7月双方达成仲裁协议，仲裁过程中有一个问题：如何补偿。 科威特主张依“账面净值”的方法作“适当的补偿”，美国独立石油公司主张依“折旧重置成本”方法计算补偿额。 仲裁庭最后以多数意见作出裁决：认为本案以“折旧重置成本”方法计算补偿额是合适的。 此案是国际上有影响的一个判例，仲裁庭认为联合国大会《关于自然资源永久主权宣言》等文件所确定的“适当补偿”的标准是合法国有化的通用标准，也是双方当事人已经接受的法典化原则。 本案以“折旧重置成本”方法计算补偿额，是因为“账面净值”计算方法只适用于投资建成不久的企业，不合适。 “折旧重置成本”方法实际上是“适当补偿”，有别于所谓的“充分、有效、及时”的补偿标准。 1、国有化法令的域外效力问题 国有化法令的域外效力，是指国有化法令对当时已在国外或其后被转移至国外的财产的效力，它是国际私法中所有权转移方面的一个重要问题。对此，不同的国家主张是不同的。 我国学者认为，一国实行国有化的法令具有域外效力。根据国家主权原则，一个国家国有化法令既有属地效力，又有属人效力，它不仅可以适用在本国境内的外国人的财产，也适用于本国人在外国的财产。在国际交往中，相互承认对方国家的法律效力，也包括承认其国有化法令对本国人在其境外财产的法律效力。 西方国家则是区别两种不同情况分别对待: （１）确认国有化法令的域外效力。即实行国有化国家将国内被国有化的财产通过贸易转运到外国，该财产原所有人向外国法院提起返还财产所有权之诉时，西方国家法院为维护其本国公民的利益而确认国有化法令的效力。 （２）否认国有化法令的域外效