独立学院内部控制体系的分析研究——以镐京学院为例.pdf

Ⅲ㈣㈣IMIIWJIII IIIJ Y2554402 A ofthe Study InternalControlin System College (CaseStudy：HaoJingCollege) AThesisSubmittedto Shaanxi ofScienceand University Technology InPartialFulfillmentthe of Requirement MasterofManaeementScience By Xue Qiaoli Sun Supervisor：Pro￡Hongmei 2014 May 独立学院内部控制体系研究一以镐京学院为例 摘要 独立学院，也常称为独立二级学院。根据《独立学院设置与管理办法》， 独立学院指的是非国有财政性资金与有关本科院校或独资企业联合而建设 的实施本科学历教育的高等学校。独立学院这种新模式在特定的历史时期促 进了我国高等教育事业的发展，新的教学方式在增添高等教育资源等各个方 面起到了积极作用，同时也保证了教育规模的持续性增长。作为新兴事物， 独立学院难免会在发展中遇到挫折，比如办学思想不先进，学院资金运转不 规范，各类体制不够全面等，上述问题都是由于独立学院发展其内部控制建 设落后所造成。但就其发展前景而言，它依然有极大的成长空间，其管理制 度也具有更进一步的改革内涵。从现实情况来看，企业内部控制体系的建设 比较完善，高校的内部控制建设虽存在许多的不足，但在这方面也逐渐地有 了一些研究成果。然而独立院校对于内部的重视程度往往没有其他高等院校 的重视程度高，所以相关关注度也会渐渐走低。因此，研究独立学院的内部 控制理论，对促进独立学院的健康发展有着重要的理论和实践意义。本文目 的在于构建独立学院科学的内部控制体系，从而提高独立学院的办学质量， 社会声誉。 本文将从现实意义出发，立足于独立学院内部控制体制建设的基础，通 过内部控制在独立学院管理中的适用性进行分析，得出内部控制适用于独立 学院，独立学院管理离不开内部控制，内部控制应当嵌入独立学院管理之中。 通过观察COSO报告中的内部控制的五个要素，对独立学院的内部控制现 状进行的分析，发现如下问题：控制环境不健全；缺乏风险评估机制；内部 会计控制不全面；信息沟通存在障碍；对内部控制的监督力度不够。随后结 合我国独立学院学校的特点，构建独立学院内部控制体系的框架，以陕西科 技大学镐京学院为例，分析内部控制体系框架的可行性。最后，对我国独立 学院内部控制提出一些政策性建议，促进我国独立学院内部控制体系的建 设。希望独立学院可以最终实现独立与合理化的自我管理和自我监督，不断 优化自身的管理自治机构，并且在董事会等高层的领导下，院长与其他负责 人共同努力，集中管理好学院的一切事务，不断强化学院的办学特色，领会 用人，共同管理好学生，确保培养出色、高素质的创新型人才，实现独立学 院的可持续发展。 本文创新之处在于：针对独立学院内部控制的薄弱环节，结合我国独立 学院学校的特点，构建独立学院内部控制体系的框架，从而进一步丰富了独 立学院内部控制的相关性内容，以期对我国独立学院的内部控制建设起到积 极的推动作