保障城市中低收人群居住的财税政策研究.pdfVIP

摘要 “保障城市中低收入人群居住的财税政策研究”，这个选题是在现阶段我国 城市中低收入者居住保障的大课题下作出的，是在完善政府对中低收入人群的 居住保障政策背景下提出的，通过对保障中低收入者居住的财政和税收政策的 研究，明确政府的责任，为建立和完善适合我国的住房保障体系提供理论依据。 为保障城市中低收入人群居住，建立和完善城市中低收入家庭的住房保障 体系，本文从理论出发，并结合实践经验，对政府的责任和义务，应该实旖的 政策和措施，进行了深入的分析和研究。本文主要研究了政府在城市住房保障 上的财政和税收支持政策，研究如何更好的发挥公共财政在保障城市中低收入 人群居住中的作用，并对住房金融等辅助政策进行了分析和研究。 本文共分六部分： 第一部分提出为了保障城市中低收入人群居住，当前政府有必要在适合我 国国情、公平分配的前提下，专门研究制定居住保障政策，用政策手段调控住 房市场，提供财政、税收、金融等方面的细分支持政策，为构建我国的住房保 障体系提供有力的支持。 第二部分分析了公民的基本住宅权，住房的准公共物品属性以及政府保障 居民住房的责任，并提出住房具有商品与社会保障品的双重属性，建立和完善 住房保障制度，解决城市中低收入人群的住房问题，是政府的职能与职责。 第三部分分析了政府调节住房供求的财政宏观调控手段。主要为财政收入 政策与财政支出政策，并对金融政策手段及行政手段进行了简要介绍和分析。 第四部分对现阶段我国保障城市中低收入人群居住的经济适用房制度与廉 租住房制度进行了概述，并对两种制度存在的问题进行了分析。 第五部分对国外住房保障制度进行了分析，并从中借鉴对我国住房保障制 度改革有益的经验，通过完善住房税收调节体系以及购房、租房的住房消费财 政补贴政策来保障居民住房对我国有一定启示。 第六部分对运用财政税收政策完善我国城市住房保障体系的措施进行了深 入的分析，并提出了合理的建议。财政政策方面的主要建议是：在改革土地出 让金制度，加强政府预算管理的基础上，对我国居民自住性住房实旋住房消费 补贴政策；通过发行住房彩票为廉租住房建设提供资金支持，安排财政资金、 利用国家信用扶持“以租代售”，实行经济适用房租售并举政策。税收政策方面 的主要建议是：对自主性住房消费实施个税抵免政策，用税收政策调节社会保 障性住房建设与消费，实施对自住性住房与投资性住房的差别税收政策，清理 房地产税费降低住房建设成本，从而调节住房需求，更好的保障城市中低收入 人群的住房需求。并对如何完善住房金融与政府的行政控制手段等辅助政策提 出了建议。 关键词：住房保障，财政政策，税收政策 II ABSTRACT “The andtax financial researchto themediumandlow policy safeguard crowd’S inthe wasselectedunderthe that income housingcity”，thetopic bigtopic of the thecrowdofmediumandlowincomeinthe safeguardshousing underthe oftheconsummationofmediumandlow proposed background crowd’S safeguard theresearchoffinancialandthetax housing policy,through to themediumandlowincomecrowd’S the safeguard policy t