监理安全知识讲议.doc

第一章 绪 论 一、概念 管理的定义：是法国经营管理之父法约提出的，他认为：管理就是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行“计划、组织、指挥、协调和控制”的一系列活动。 事故的定义：事故是生产过程中发生的，违背人们意愿的意外事件，是一种失去控制的事件。 防止事故的发生,关键在于什么? 关键在于用安全管理的手段来规范、控制人的行为。 安全管理的定义： “管理者”对“安全生产”进行“计划、组织、指挥、协调、控制”的一系列活动。 目的：保护劳动者在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体财产不受损失。促进企业改善管理，提高效益，保障经济建设的顺利发展。 安全管理的特点： 是全面的、全员的、全过程、全天候的管理。 安全管理的分类：宏观与微观 ，广义与狭义 宏观安全管理：保障和推进安全生产的一切管理措施和活动，泛指国家从政治、经济、法律、体制、组织等各方面所采取的措施和进行的活动。 微观安全管理：指经济和生产管理部门以及企事业单位所进行的具体的安全管理活动。 狭义的安全管理：指在生产过程或与生产有直接关系的活动中防止意外伤害和财产损失的管理活动。 广义的安全管理：泛指一切保护劳动者安全与健康防止国家财产受到损失的管理活动。不但要防止劳动中意外伤害，也要保障劳动者的职业健康，防止职业危害。 二、安全主任的管理责任 1、依据国家有关法律、法规及技术标准，编制和完善企业安全管理制度； 2、主持企业安全生产教育活动； 主持协调编制企业各生产岗位的安全技术操作规程； 3、熟悉掌握企业安全生产状况，定期组织安全检查，及时发现事故隐患并提出整改意见。 4、按有关规定进行事故调查和处理、统计和报告。 5、向上级部门反映、汇报企业安全管理情况，主动协助安全生产监督管理部门开展工作。 三、安全管理的发展和演变 安全管理的基本发展历史 安全问题是随着社会生产而产生和发展的 只要有生产就存在不安全因素，就必须防止事故的发生，保护劳动者的安全和健康。 随着社会不断发展进步，新的危险和危害不断出现，严重的事故不断发生，安全生产管理者的责任更加重大。 举例: 深圳“清水河8。5大爆炸” 广东梅州两起矿难（7。14，8。7） 吉林石化公司11。13大爆炸 美国职业安全卫生情况介绍 美国在工业发展早期根本不重视安全管理 1969年美国颁布《联邦煤矿安全与卫生法》 1970年尼克松总统签署《职业安全与健康法》 美国劳工部、教育和福利事业部负责职业安全卫生工作 美国职业安全卫生工作特点： 改善劳动条件，防止伤亡事故，主要依靠企业实施。 重视安全卫生教育。 重视开发新技术、新设备，大力开展安全科学研究。 美国职业安全卫生工作的缺点：两党交替执政导致职业安全卫生政策变化；安全卫生监察人员少，权利小。 日本安全管理情况介绍 建立劳动安全卫生的组织领导和监督体制 加强立法，建立劳动安全卫生法规建设 制定劳动灾害防止计划 加强企业的安全卫生行政管理和监督指导 推进安全卫生教育 重视新技术的引进和设备的更新，加强劳动安全与卫生的科学研究 重视发挥工伤事故防止团体的作用 大力开展群众性安全卫生运动 目前面临的问题：中小企业事故多发；老龄工人事故上升；第三产业事故率增加；新事故和职业病增加。 前苏联劳动保护工作介绍 前苏联在劳动保护的立法、组织、管理、监察、教育和宣传方面做了大量工作。 对工伤事故、职业病管理和劳动保护科学研究方面也取得了很大成绩。 在防止事故、减少职业病方面所采取措施与美国、日本相似。 发达国家在安全管理过程中积累的经验以及为防止事故发生和减少职业病所采取的措施都值得我国安全管理工作者借鉴。 我国安全管理发展情况 建立和发展阶段 三年国民经济恢复时期（1949-1952年） 1950年，河南某煤矿发生了重大瓦斯爆炸事故，死亡174人，重伤2人，轻伤24人。政务院大张旗鼓地处理了这起事故。同年，召开了全国第一次劳动保护工作会议。 第一个五年计划时期（1953-1957年） 安全生产方针：安全为了生产，生产必须安全 1956年5月25日国务院颁布了“三大规程”： 《工厂安全卫生规程》 《建筑安装工程安全技术规程》 《工人职员伤亡事故报告规程》 停顿和倒退阶段 “左”的错误影响下，安全管理受到严重破坏，出现严重事故（1958-1960年） 出现建国以来的第一次事故高峰，山西大同煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，死亡677人 实施“调整、巩固、充实、提高”方针，安全生产得到调整和恢复（1961-1965年） 做出了五项规定，提出了“五同时”五项规定：安全生产责任制、安全技术措施计划、安全教育、安全检查、伤亡事故的调查和处理 “五同时”：计划、布置、检查、总结、评比 文化大革命期间安全工作又出现大倒退