秀山县环境保护“十二五”规划终期评估报告(送审版)2015.10.30.docVIP

目 录 目 录 I 1 总则 3 1.1 评估由来 3 1.2 评估内容 3 1.3 评估范围 3 1.4 评估目的 4 1.5 评估时间范围 4 1.6 评估编制依据 4 2 规划实施总体情况 7 2.1 秀山县环保“十二五”规划主要目标要求 7 2.2 国家、市级环境保护“十二五”规划对本地区的要求 8 2.3 秀山县实施“十二五”环保规划的情况及总体成效 10 2.4 秀山县“十二五”环保规划终期评估工作组织安排情况 13 3 主要污染物减排完成情况评估 14 3.1 主要污染物排放总量指标完成情况及数据来源 14 3.2 产业结构调整任务的实施成效 15 3.3 水环境主要污染物削减任务的实施成效 18 3.4 大气主要污染物削减任务的实施成效 19 3.5 主要污染物减排任务的经验与问题 19 4 突出环境问题解决情况评估 20 4.1 主要环境质量指标改善情况及数据来源 20 4.2 水环境质量改善进展任务的实施成效 21 4.3 大气污染综合控制的任务实施成效 22 4.4 土壤环境保护的任务实施成效 23 4.5 生态保护和监管任务的实施成效 23 4.6 解决突出环境问题工作中的经验与问题 25 5 重点领域环境风险防控工作开展情况评估 27 5.1 主要风险防控指标完成情况及数据来源 27 5.2 风险全过程管理体系建设任务的实施成效 27 5.3 核与辐射安全管理任务的实施成效 28 5.4 重金属污染防治任务的实施成效 28 5.5 固体废物安全处置任务的实施成效 29 5.6 化学品环境风险防控体系建设任务的实施成效 30 5.7 重点领域环境风险防控经验与问题 31 6 环境保护基本公共服务体系完善情况评估 32 6.1 环境保护基本公共服务均等化任务的实施成效 32 6.2 农村环境保护任务的实施成效 32 6.3 环境监管体系建设任务的实施成效 35 6.4 完善环境保护基本公共服务体系的经验与问题 37 7 规划政策措施实施评估 38 7.1 政策落实、配套政策实施绩效评估及数据来源 38 7.2 主要政策措施实施与地方特色政策创新情况 40 7.3 政策措施实施存在的经验和问题 41 8 意见与建议 42 8.1 对环保规划五年评估工作的意见与建议 42 8.2 对环保“十三五”规划的意见与建议 42 总则 评估由来 加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求；加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展。2011年，秀山县编制了《秀山县“十二五”环境保护规划》，是全县实施可持续发展战略、建设资源节约型和环境友好型社会、保证社会经济和环境协调发展的重要行动纲领。 “十二五”以来，秀山县深入贯彻科学发展观，积极推进生态文明建设，认真落实《国家环境保护“十二五”规划》、《重庆市生态建设和环境保护“十二五”规划》的要求，根据《市政府办公厅关于开展全市国民经济和社会发展“十二五”规划实施情况总结评估工作的通知》（渝府办发〔2015〕112号）、《环保部办公厅、国家发展改革委办公厅关于开展〈国家环境保护“十二五”规划〉终期评估与考核工作的通知》（环办〔2015〕68号）、《重庆市环境保护局关于开展“十二五”环保规划终期评估工作的通知》（渝环发〔2015〕53号）的要求，为做好重庆市“十二五”环境保护规划终期评估工作，结合重庆市秀山县生态环境特征和国家、重庆市及秀山县环境保护“十二五”规划落实情况，编写本评估报告。 评估内容 评估内容主要为秀山县“十二五”环保规划的实施情况，以及国家环保“十二五”规划和重庆市环保“十二五”规划对秀山县有特别要求的实施情况的评估。 评估范围 重庆市秀山县评估范围包括秀山县行政辖区，面积为2453.37平方公里，包括3个街道、18个镇、6个乡，涉及267个行政村（居）民委员会。规划范围边界东临湖南省龙山县、保靖县、花垣县，西南连贵州省松桃县，北接酉阳县。 评估目的 一是评估“十二五”环保规划实施的执行情况，重点评估秀山县“十二五”环保规划的目标指标、任务措施完成情况。 二是为做好重庆市“十二五”环保规划终期评估工作提供支撑，夯实重庆市及秀山县“十三五”规划编制基础； 三是分析规划实施的经验和存在的问题，明确规划下一步实施的重点和思路，提出落实各地规划实施责任和强化规划执行的机制与政策建议。 四是进一步健全规划实施的评估考核机制。 评估时间范围 评估时间范围为2011年1月1日~2015年10月31日。 评估编制依据 《中华人民共和国环境保护法》（1989年）； 《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）； 《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）； 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年）；