财政学公共部门存在的理由.pptVIP

liuyi Lecture-2 第二讲 公共部门存在的理由 主要内容 一、资源配置与帕累托效率 二、资源的帕累托有效配置与公平 三、市场失灵与政府作用 究竟政府应该扩大对穷人的补助，还是应该降低富人承担的个人所得税的边际税率？ 政府应不应该对污染环境的行为采取更严厉的措施？ 中央对地方的补助应该采取什么样的形式？ 如果没有规范一致的标准，政府政策的一贯性便难以保证，其绩效也难以量化和评价。 与交换的帕累托效率的思路相同，要增加一种商品的产量只有通过减少另一种商品的产量。同样，我们可以推出实现生产效率的条件为每一种商品的产出水平在其他消费品的产出水平既定时达到最大，即投入品的边际技术替代率必须相等。 当经济具备生产效率时，增加大米产量的唯一办法是减少面粉的生产。 如果大米和面粉的产量是可变的，帕累托效率条件要求同时满足消费效率条件和生产效率条件，即边际转换率等于边际替代率，其含义是生产者愿意将大米生产转换为面粉生产的比例（MRTRF）等于消费者愿意用大米交换面粉的比例（MRSRF）。 3、福利经济学的基本定理 A效用最大化的必要条件是 B效用最大化的必要条件是 则 完全竞争市场条件下追求利润最大化的结果必然是产量达到边际成本和价格相等，即 二、资源的帕累托有效配置与公平 仅使用帕累托效率对可供选择的资源配置方案进行排序的标准是有缺陷的，难以得到社会的认可。 1、公平的作用 2、公平的标准 追求过程的公平 过程标准强调收入分配过程的公平，在这一标准下没有单一的结论，大致有四种观点： （1）任何市场过程都是公平的，应维护私人在市场上按要素禀赋和要素价格能够挣得的一切收入。 （2）只有竞争市场过程才是公平的，应该维护的不是任何市场上的收入分配格局，而只应维护私人在竞争市场上的收入。 （3）只有劳动过程才是公平的，应只维护劳动所得。 （4）只有参与市场竞争的有关各方具有同等地位的情况下才有可能通过竞争的市场实现公平，反对财产世袭、教育机会不平等。 上述观点中，对平等市场竞争条件的追求得到普遍的认可，然而这一标准最大的缺憾在于，对于初始条件不同的情形下如何保证过程的公平没有做出任何解释。 追求结果的公平 三、市场失灵与政府作用 1、市场失灵 市场势力 市场不存在 信息不对称 外部性 * * 一系列的财政问题需要规范的标准加以评价。因为政府政策的实施也许能够改善资源配置的状态，改变收入分配的结构，扭转经济衰退或通货膨胀的局面，但也可能相反。 帕累托效率指的是任何政策的改变都不可能在不使任何人的境况变坏的情况下使某个人的境况变好。这一概念常常被作为评价资源配置合意性的标准。  如果资源的重新配置不使任何其他人状况更坏而至少使一个人状态更好的变化，被称为帕累托改进。 一、资源配置与帕累托效率 1、消费效率 简化了的埃奇沃斯盒形图（Edgeworth Box）反映了资源在社会成员之间分配的情况。 大米年产量 大米和面粉在A与B之间的分配 o q p n m OA OB 面粉年产量 A1 A2 B2 B1 大米年产量 a OA OB 面粉年产量 A1 A2 B1 A3 c b B2 e B3 交换的帕累托最优 使B的境况变好而不致使A的境况变坏 大米年产量 契约曲线 OA OB 面粉年产量 A1 A2 B1 A3 c B2 e B3 g f 在纯交换经济下，帕累托效率的实现条件为社会所有成员的边际替代率相等。 劳动总量（L） 劳动和资本在大米与面粉生产之间的配置 o′ q′ p′ n′ m′ OR OF 资本总量（K） R1 R2 F2 F1 2、生产效率 如果改变投入品在不同产品之间的配置，则商品的供给量便可能发生变化。 劳动总量（L） 生产的帕累托最优 a’ OR OF 资本总量（K） R1 R2 F1 R3 c b F2 e F3 生产有效配置 大米年产量 面粉年产量 q q R1 R2 F2 F1 O 生产可能性曲线 生产可能性曲线：表明在生产一定量大米的同时能生产面粉的最大量。 大米对面粉的边际转换率 大米年产量 面粉年产量 q q O h g f m n 帕累托有效配置 帕累托效率条件 Q1 Q3 Q2 只要生产者和消费者扮演完全竞争者的角色，即接受给定的价格,竞争的经济会“自动”实现帕累托有效的资源配置。 竞争可以保证帕累托效率条件的实现。 效率是决定某种资源配置好坏的惟一标准吗？ 大米年产量 契约曲线 OA OB 面粉年产量 h g f 效用