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WTO框架下补贴与反补贴规则研究 WTO框架下补贴与反补贴规则研究 摘要 补贴和反补贴问题历来都是全球经济领域中的一个焦点问题。WTO通过《补 贴与反补贴协议》和《农业协议》里补贴的相关规定构建起了当前公平合理的国 际补贴反补贴规则秩序：一方面，允许各国政府使用不可诉补贴，来推行社会经 济政策，实现国家的经济发展战略目标，另一方面，禁止和限制那些扭曲国家间 贸易和资源配置的补贴类型；同时WTO《补贴与反补贴协议》也赋予各成员国 使用反补贴措施来维护国内产业安全和利益的权利。 然而现实中出于各自经济发展的战略考虑，各国政府都普遍对国内产业和企 业提供各种形式的补贴和优惠待遇，其中很多形式都是被WTO所禁止和限制的， 同时这些国家又对其他国家的补贴政策横加指责，并把反补贴当作贸易壁垒使用 以达到保护主义的目。因此近几年来国际补贴与反补贴纠纷，尤其是一些敏感商 品的纠纷数量呈现出上升的趋势，而发展中国家在与发达国家的补贴反补贴较量 中处于明显不利的地位。与此同时WTO的补贴反补贴规则本身也仍存在着一些 不足之处：一些重要概念的规定仍存在模糊性，而且并没有充分考虑到发展中国 家的实际情况而给他们足够的优惠待遇，因此在某种意义上，目前的规则还只能 起到依据和指导原则的作用，而并不能完全有效地维护世界补贴和反补贴的秩 序。 保护主义的贸易环境和仍有不足的国际规则给我国补贴制度提出了越来越 严峻的挑战。受长期计划经济的影响，我国仍保留着一些与WTO规则相悖的补 贴内容，使得我国面临着极大的遭遇国外反补贴限制的威胁，例如提供给国有企 业的补贴、对三资企业的优惠政策和汽车产业的进13替代补贴等。2004年加拿 大连续对华提起的三起反补贴调查就是潜在威胁转化成现实危害的现实证据。此 外，各主要国家已开始着手修改国内反补贴法的相关规定，使反补贴限制适用于 像我国这样的非市场经济国家。多年来我国出13一直增长迅速，而产品档次较低， 出口秩序又存在混乱，这些因素都进一步加大了我国遭遇反补贴的风险。 为避我国遭遇反补贴限制的风险，一方面要认识风险，两一方面我们应控制 风险。本文认为我国的市场经济地位，出口的迅速增长和混乱的出口秩序是目前 为止引起反补贴风险的主要原因；而将来，迸13国修改国内反补贴法的不确定性 和判定补贴幅度时选择数据的任意性等因素将给我国带来反补贴方面的新风险。 为了能有效的控制和化解风险，因此我们须对国内的补贴制度进行必要的改革， 4 W：rO框架下补贴与反补贴规则研究 取消禁止性补贴类别，合理利用可诉补贴，充分利用三种不可诉补贴，并且充分 援引WTO规则给发展中国家的优惠待遇，从而使国内补贴制度与WTO的相关 规则相一致。除此之外，政府、行业组织和企业三方的共同努力和合作也能帮助 我国企业进一步有效的减少和控制遭遇反补贴的风险，作为政府应出面主持建立 信息服务体系，并优先发展与出口相关的基础设施：行业协会应向企业普及反补 贴规则和法律知识，建立反补贴预警机制，并且组织企业积极应对反补贴诉讼i 作为企业本身也应该尽快掌握反补贴的相关规则，最重要的还是要调整出口战 略，加强科技创新，提高产品附加值。 关键词：补贴：反补贴；补贴与反补贴协议；补贴制度改革 WTO框架下补贴与反补贴规则研究 TheRulesAnd of Studieson Regulations Measures SubsidyCountervailing UnderTheWT0Framework Abstract and have beenoneofthebuzzwordsinthe always Subsidycounter-veiling