安全生产应急救援能力建设解析.ppt

安全生产应急救援能力建设 总局培训中心特聘讲师 王 丁 目录 应急管理的内涵与基本内容 应急管理体系的建立 安全生产应急救援技术与装备保障能力建设 安全生产事故应急处置能力建设 应急预案编制及绩效评估 应急管理的内涵与基本内容 突发公共事件的分类 应急救援体系的分类 应急管理体系的建立 应急救援组织体制的建立 应急救援组织体制的建立 管理机构 行政区域管理机构——政府各级应急办 社区管理机构——应急救援委员会 应急救援组织体制的建立 应急救援组织体制的建立 救援队伍建设原则 立足自身，属地为主 依托现有，因地制宜 一专多能，平战结合 装备精良，技术先进 应急救援组织体制的建立 救援队伍建设内容 组织机构 队长、书记（政委）、副队长、总工程师、队员。履行应急值守、调度指挥、信息通信（含新闻采编）、装备管理、战术训练、后勤保障等职责 应急救援组织体制的建立 救援队伍建设要求 完善队伍体系，构筑完整的救援网络，有效提高应对事故灾难的能力，最大限度地减少财产损失，保障生命安全。 应急救援组织体制的建立 救援队伍运行机制 建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援运行机制。 与有关单位签订联动救援协议，建立联动机制。 应急救援组织体制的建立 救援队伍技术装备 满足本企业救援需要的救援车辆、救援装备、侦检设备、破拆工具、通信器材、个人防护用品、必要的药剂以及办公、培训设备等 具备应付本地区可能发生的重特大、复杂事故应急救援的需要 具有成套性、先进性、实用性。不断更新，及时维护和保养，确保救援装备处于良好状态 应急救援组织体制的建立 救援队伍救援技能 及时跟踪国内外最新救援技术 通过培训、考试、技术竞赛、交流等多种形式促进救援技术的提高 同时开展日常训练、模拟实战演习等活动，提升实战能力 应急救援组织体制的建立 救援队伍综合管理 年有计划、季有安排、月有流程 建立健全各项管理制度，包括应急值守、接警处置、预防性检查、培训考核、训练演练、装备管理、技术资料管理、财务后勤管理等制度和规范，并严格执行 建立各类工作记录和档案，包括值班、会议、训练和演练、事故处理等记录以及装备管理、事故处理评估报告、隐患排查情况等档案资料 应急救援组织体制的建立 救援队伍综合管理 积极开展和参与应急救援新技术新成果的研究和开发，促进应急救援技术装备的进步 积极参与依托单位、服务企业的预案编制、预防性检查、综合演练等活动 加强内务管理，创造良好的学习和工作环境 具有稳定充足的救援经费保障，并办理工伤社会保险和人身伤害意外保险。 事故预警与应急管理信息平台建设 安全生产应急救援技术与装备保障能力建设 安全生产事故应急处置能力建设 应急预案绩效评估 应急预案绩效评估 绩效总的要求 能有效促进事故预防工作 能不断降低危险程度 能不断提高救援目标 应急预案绩效评估 应急预案绩效评估 应急预案绩效评估 A 基本预案评审 A1预案发布 A2应急组织机构署名 A3术语与定义 A4相关法律法规 A5方针与原则 A6危险分析 A7应急资源 A8机构与职责 A9教育、培训与演练 A10与其他预案关系 A11互助协议 A12预案管理 应急预案绩效评估 评估方法 采取文件评审与现场抽样检验相结合的形式，逐条判断各评估指标的符合程度。 指标符合程度分为： “Y”，基本符合 “P”，部分符合 “N”，不符合 “N/A”，不适用 目标14 紧急医疗服务 将伤病人员迅速合理运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力 转运人员按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防护服、在救护车内设防护垫等 及时确定接收伤病人员的医疗机构；负责转运的人员应能立即将伤病送往指定医疗机构 转运人员与接收伤病人员的医疗机构保持通讯联系，说明伤病人员伤情、身体状况及估计抵达时间等 医疗机构能立即派出医疗人员救治伤病人员，或临时通知医疗人员及时赶赴指定地点 伤病人员送抵时，医疗机构能做好各项准备工作和污染防护措施 医疗人员对伤病人员伤情作出正确的诊断和处置 目标15 24小时不间断应急 在重大事故应急过程（可能持续1日以上）中，某些关键应急职能保持24小时不间断运行的能力 安排所有负责保持24小时不间断运行的机构关键岗位人员轮班。（关键应急职能包括通讯、指挥与控制、警报和紧急公告、公共信息、事态监测与评估、保护措施、紧急医疗与健康服务等） 轮班过程不得中止应急运行，接班人员应了解并能承担被接替人员的工作，确保应急过程的持续性 目标16 外部增援 获取外部增援的能力 根据事故和自身力量情况，确定需外部增援（国家、省及其他地区）的各种情况，确保能从外部获得必要的资源 采用恰当的